林严满头是汗地出了顾延章的官厅，回到自家公厅之中，招来手下商议了半日。
半个月后，他坐在顾延章的对面，对着这一位通判一一回禀着这一阵子以来讨论出的法子。
顾延章听了一遍，劈头问道：“你把下头县中的人力抽了一半过来，万一县中出了事，谁来担待？”
林严道：“令县中自招募壮勇，好生提前准备。”
顾延章摇了摇头，道：“秋冬之交还罢，若是秋日，正当农时，怎么可能招得到壮勇，不可这般行事。”
林严张着嘴，过了好一会，才道：“通判，遇着流民，州中只能安抚，不能劝离，可就这些个弓手、巡铺，一时多上数万人，还都是不好管的，你就是杀了下官，要没法子啊！”
他嘴里叫着苦，心中也在叫苦。
不是不想在新来的通判面前表现一番，实在是没有办法表现，做不到就是做不到，便是唤作京都府中的都监来了，一样做不到用这般少的人手，来管控突然多出来的数万灾民。
顾延章便道：“你莫要把流民当做今日来，明日便走的，且想一想，若是要将人留在州中越过明年二月，又待如何。”
林严听得一愣。
顾延章便说得更明白了些，道：“届时我将在城外设营，暂安流民，你可在州中招募壮勇，组为卫队，好生巡视街道。”
“流民多自抚州而来，也有旁州的，既是遭的蝗灾，势必成村成乡，必是相互识得，你可将人按着籍贯、村县分派了，在营中划定地方，选定保甲，每月给予钱物，以流民管束流民。”
他简单提了个头，又道：“只要流民一到，州中必定是会开仓放粮的，你可在营中张榜，若是每半旬中某几个甲区甚是安定，不生事端，未有作奸犯科之事，便将其甲中济放粮米适量增加，若有不妥，便酌情减少。”
林严有些琢磨过味来了。
他虽然不是顶有能耐的人，可也不至于被提点到这份上了，还不知道该如何行事。
抚州乃是闹蝗，闹旱，同闹水灾不同，多是同村、同乡一起逃难的，这些灾民里头，十个有八个互相之间都是熟人，只要找好了合适的人来镇管，哪怕有二三万人，其实也不会太乱。
况且若是按着顾通判的意思，将流民放在城外，特置营地令其安住，分区而设了，管起来就更简单了。
他想了想，问道：“白日里头不怕，只怕夜间城中有什么不妥……”
顾延章并不在意对方提出什么要求，或是问出什么问题，听得林严这般说，他毫不为难地道：“城外营中人丁多了，我自会具折京中，请设宵禁。”
赣州不是延州，不在阵前，也不是川蜀，在闹民乱，同大晋其余许多州县一般，这一处是没有宵禁的。
可若是流民过境，为了治安着想，顾延章并不怕上书朝廷，请复宵禁。
他又点了几个关键之处，命林严过几日再来回话，才把对方打发出去了。
许明、刘霖二人早在门外等候久矣，好容易把林严给等走了，忙敲了敲门，一前一后地走了进去。
许明是来回禀城外新建营地之事的，而刘霖则是来汇报城中街道、暗井勘探情况。
“陆移已是将暗井图全数绘制出来了，咱们也另寻了几个井师，一并帮着查缺补漏，城中原来便有不少暗渠，只是并不连在一处，甚为散乱，如今也已经一一标绘了出来。”
刘霖一面说着，一面把手中一张大大的绘图递给了顾延章，又道：“州库之中的材料也已经清点完毕，上回通判交代之后，东樵山边的砖窑也早开始烧砖，如今已是得了三万余块，只等人手到位，便能开始挖渠。”
赣州每年夏季便多雨，向来有大年小年的说法，大年之时，城中水深处足有近丈，水浅处也没过人的膝盖，小年之时，也能到人的腰间，可谓是年年成患。
顾延章早在同季清菱来此寻访之时，听得岑庄说起这事，又亲自经历了一番，便打算在赣州治水患。
他初时曾有两个方案，一是在会昌或是赣县两处择一修堤坝，二则是在赣州城中修造暗渠。两相权衡之后，最终择定了修造暗渠。
这暗渠雨水少时可直通城外赣江排出，雨水多，洪汛来时，便可积蓄水流，缓解赣江水汛。
刘霖、许明二人带着衙役跑了有数个月，刘霖家中有些能耐，他靠着旁人请来了数位已经致仕的司天监中老官人，帮着按着赣州街道情况画了图纸，又寻出了井师，把城中暗井找出，免得修渠时不小心挖到了井。
如今终于万事俱备，只欠东风了。
“按着图纸，这赣州城中的暗渠至少要修数十里，若是征发徭役，没有千来人费上数年功夫，怕是连样子都出不来……”
刘霖衙内出身，对朝中情况多少也有几分熟悉，提到人手，他有些犹豫，忍不住一一把心中所想说了出来。
“想要在两年内修造好，保险起见，最好征发二三千人，可修渠本就扰民，这般大行其事，朝中必定弹劾得厉害……”
“如果不大征徭役，只缓修慢修，通判在任之时，肯定修造不成，等到离任之后，谁又知晓继任者是谁，还会不会接着往下修。”
“若是就此停了工，如今多少辛苦，俱是成灰，可要是继续修造，成了事，也是算在后任头上。”
他口气中有些不服，又有些遗憾。
修沟造渠，做得好了，这是百年基业，但是靠着这个，他便能得一个官身来做，难得有这般的机会，从前在赣州的人又不是看不到，为何个个都不干？
还不是因为功绩归属的问题。
当真是进不得，退不得。
想要修造沟渠，少不得就要征发徭役，征发的人多了，要被弹劾，十有八九就修不下去了。可征发的人少了，任期内做不完，便要把功劳留给下任。
这等蠢事，哪个会做？
若是没有功绩，刘霖是不愿意做的。他不在家中享受，跑来跟着一个新得官的通判奔波劳碌，还不就是为了一个官身！
如果辛辛苦苦两三年，什么都捞不着，这等亏本的买卖，他绝不会干！