赵桓点了点头，正襟危坐的说道：“百姓有恐慌的心态，是一件很容易理解的事，毕竟金人打到了大宋的家门口，而大宋并没有直捣黄龙，所以百姓们会认为大宋军卒的胜利是极为侥幸的。”
“他们离边境很远很远，他们并不清楚大宋的军卒儿郎，正在与金国持平的进行拉锯。他们会下意识的认为金人只是在休整，随时有可能卷土重来。”
“李太宰，你认为大宋对上金国，是大宋胜多负少，还是金国胜多负少呢？”赵桓的话头突然转了个弯，问道。
李纲想了想回答道：“官家问臣，臣自然是认为大宋胜多负少，臣见过金人的军卒。也见过大宋的军卒，臣不认为金人就有必胜的局面。精锐的战斗力都差不多。”
赵桓摇了摇头，这是个屁股的问题，李纲要是回答金国胜多负少，那他这个太宰还要不要做了？
李纲有一定的军事才能，但是他的政治才能是在是太过耀眼了，赵桓物尽其用，没让李纲接触过军事。
他对着几位大臣说道：“在局部的战役之中，是大宋胜多负少，但是在战略层面上，是金国优势。”
“大宋无马，缺少了长途奔袭的能力，而这个局面短时间内很难改观。我们缺少了足够的机动力，在战略上，到现在还在执行种少保的云中燕京防守战略。”
“如果我们大宋是优势的话，还需要依靠王禀牺牲自己部队，驻扎在别人的咽喉位置吗？”
这就是现在云中和燕京两路的局面，战略防守的局面，短时间内无法改变。
不光是马，还有精兵。
事实上，现在十数万精兵驻扎在漫长的防线上，处于战略防守的大宋，处于极为被动的局面。
王禀舍生忘死，争取时间，为得就是让奉圣州的张家口军堡建成。
而这一系列的防守，正是大宋最为无奈的地方。
“朕这么说，你们是不是以为不光是朝臣百姓，甚至连朕这个皇帝，都没有自信面对金贼寇边？”赵桓看着大臣们面面相觑的样子，笑着说道。
李纲站起来说道：“事实上不管是汴京城的马厩还是云中路的马厩，都在快速的发展着，河间军卒的日常训练里就有马军训练。”
“大宋的马军正在恢复，各地军器监恢复生产，正在全力备战，这样的被动的局面，不需要几年就可以改变。”
“时间站在了我们这边。”
官家，我们要解决的是百姓自信力的问题，你越说这六部侍郎们都要转投议和了！
不能让官家再涨他人威风，灭自己志气了！
赵桓显然听懂了李纲话里的意思，点头说道：“事实上，大宋百姓，朝臣们的担心是正常的，甚至是符合事实的。”
“陈规的守城论中，就说到，最好的防守，就是进攻。”
“正如李太宰所言，我们大宋虽然打不出去，但是现在边境的局面是完全守得住。在目前的局面中，这就够了。”
“但是百姓们担心大宋的军卒无法保卫他们。”
军民互相信任，太难了。
过去的禁军都是一群酒囊饭袋！
稍微恶劣点的渣滓，甚至还会冒充流匪打劫百姓，这让百姓怎么能信任他们？
河间军卒保卫汴京仓，每日的『操』练让百姓对大宋军卒有了稍微的改观。
但是还不够啊。
“把邸报和晨报的作用发挥出来吧。整顿下晨报，多找些笔者，写一些军务实录的内容，加强下国防的宣传，把民间的力量调动起来。”赵桓最终决定如此行事。
邸报是由大宋官府发行的报纸，主要由进奏院发行刊印，多数都是『政府』的公文，皇帝的圣旨。
而晨报，则由民间发行，仅仅汴京就有数家以卖报为生的小厮。
而且这帮民间报刊，还有自己的专门的内探、省探、衙探之类，皆衷私小报。
而皇城司的察子们很多眼线，也是这些内探，省探，衙探组成。大概类似于后世的记者、通讯员、报料人组成。
民间热衷于私人报纸，对朝堂的邸报其实不怎么感冒，干巴巴的连个句读都没有的公文，没几个人想看。
而这些小报刊的情报来源或得之于省院之漏泄，或得之于街市之剽闻。
秘闻啊，八卦啊，都是极为吸引人的地方，大家都会买来看个热闹。
真正的机密又不可能在邸报上出现，而民间的私人报纸的种类很多，五花八门，刊载话本、喜剧、诗集、八卦、刑狱等诸多分类。
当然在大宋进奏院的管理下，汴京市面上还没有三俗文学的报刊，但是在汴京之外，因为进奏院的权利有限，自然会有一些刺激的文章连载。
种类繁多的小报里，也有关于军报的小报。
不过因为大宋禁军的疲软和进奏院的管制，此类的报刊，多数都是月刊，甚至一些半年刊，年刊的都有。
邸报十钱一张，印刷精美，刊印无遗漏，无错误，正能量，内容却比较空洞。
而晨报却是百无禁忌，虽然印刷的错字较多，甚至有些扭曲事实的存在，但是百姓喜闻乐见，皇帝怕留下个堵塞言路的恶名，也无力多管。
晨报骂皇帝那更是司空见惯。
大观四年，宋徽宗第三次罢免的蔡京的时候，有晨报就把皇帝和宰相一起骂了，汴京人人拍手称快。
而这个人的手法极为老练，从过往邸报中总结了赵佶诏书的书写习惯，在晨报里搞了个大新闻。
模仿赵佶的语气，捏造了一份诏书！
前宰相蔡京目不明而强视，耳不聪而强听，公行狡诈，行迹谄谀，内外不仁，上下无检，所以起天下之议，四夷凶顽，百姓失业，远窜忠良之臣，外擢暗昧之流，不察所为，朕之过也。
宋徽宗极为尴尬，亲自写了一份手书辟谣。
『奸』人乘间辄伪撰诏，撰造异端，鼓『惑』群心。可立赏钱，内外收捕。
悬赏五百贯大钱！捉拿写假诏书的人！
结果因为整个开封府的晨报里，都有这个假诏书，查无可查，最后不了了之。
事实上，大宋晨报搞伪诏是传统技艺。
从熙宁二年就有明确的史料记载，矫撰敕文，印卖都市。
赵桓打算好好收拾下邸报和晨报这个摊子，让晨报规范起来，让邸报变得更加有活力，真正成为朝堂的喉舌，以便于舆情。
民间朝臣有畏惧金人的心里，敌在进奏院啊！
舆论的高地你不去占领，就会被别人占领。
赵桓明白这个道理，就决定整顿邸报以加强大宋朝堂对舆论的控制。
这非常有必要，对于贯彻大宋的国政也有巨大的好处。
赵桓准备把这个活儿交给李邦彦，这个人的文字功底很深，而且改过自新之后，政治觉悟上，有了翻天覆地的变化。河东路之行，也对边事较为熟悉。
“官家的意思是单独把邸报独立出来，交给大宋书坊吗？”李纲想了想，这个决定不错。
很多晨报的背后，站着的是金国的黑水司！黑水司掌控晨报还是宇文虚中归来后，告诉他的。
之前李纲忙于均田和商改，没空收拾他们，也没有把晨报放在心上，不登大雅之堂，完全不配做对手。
但是这次的柳成卿这样的重臣，都有了这样的想法，大宋的舆情已经到了不得不控制的局面！
“官家，金人使者在驿站被人杀了！”沈从慌慌张张的跑了进来，大声的说道。