内阁首辅徐崇光和户部尚书林镇中听了这话，心中暗骂一句：“什么不能征，摆明了就是想推你的‘税劵’！”
对方的底牌，双方都知晓得差不多了。陆承启明白，文官们要把打压武官，所以他不能退步。文武任何一方独大，对于朝局的掌控都是不利的。帝王之道在于平衡，最好就是三足鼎立。只可惜朝局里面唯有文官武官，难怪正史上明朝的皇帝要设立东、西厂，就是要硬创出三足鼎立之势啊！
陆承启觉得完全没必要，因为不论是文官还是武官，与皇帝都不属于同一个阵营。皇帝本身就是一个势力了，而且是最强的势力，就是有点孤立无援。所以只要皇帝置身其中，平衡文武百官，何惧他们联合，或者分庭抗礼？这不就是三足鼎立了吗，何必再造出另一方势力，然后皇帝跳出去看戏！
正史上明朝看戏的后果是，东林党和阉党互伐，武官彻底沦为附庸。就好像大哥和二哥打架，三弟被打死了，这是何等的悲剧！要是明朝的皇帝聪明一点，勤快一点，把权柄牢牢捉住，内阁又哪里会一家独大到要设立东、西厂来平衡？
在陆承启思考之时，陶苴箐又硬着头皮说道：“那削减黄河治水钱银，陛下以为如何？”
陆承启想都没想，直接拒绝道：“黄河治水，乃千秋之事，刻不容缓！削减治水钱银，叫李诫如何下手？不可，万万不可。要朕看，不如将众位卿家的养老那笔俸禄拿出来用着先……”
“陛下，此事不可为！”
陆承启还没说完，大庆殿里就炸锅了。这会的文武百官，几乎都没了灰色收入，全都指望着辞官后拿那笔养老金的。要挪用那笔养老金，岂不是要了他们的命根？这不，很多平日里都不说话的官员，纷纷站出来反对了。
陆承启假意为难道：“要是不拿出来用，众位卿家的俸禄就发不出来了……”
“陛下，臣等愿意少拿一些俸禄！”
很多官员肉痛地开始表态了，他们宁愿现在少拿一些，也不愿自己的养老金被挪用，那可是一大笔财富啊！
陆承启见他们掉入毂中，心中得意一笑，嘴上说道：“这倒不用，朕有一个法子，若是操作得好，绝无国库枯竭之虞。”
徐崇光和林镇中对视一眼，脸上写着无奈二字，心中道：“该来的还是来了。”
“众位卿家，可知我大顺的版图有多大？”
陆承启根本不按常理出牌，若是苏轼在这，肯定知道他不仅要推行国债，还要开发江南了。
“大顺版图，东至东海，北至草原，南至南海，西到黑汗、回鹘国，为历朝历代之最也。”一些文官见有机会露脸，连忙出列拍陆承启的马屁，一本正经地说道。
陆承启点了点头，说道：“不错，那朕再问众位卿家，大顺最繁荣之地在何处？”
“自是中原一带！”
这是三岁小孩都知道的，很多大臣不约而同地回答到。
“不错，我大顺版图辽阔，为何仅有中原一带繁荣富庶，人口众多？长江以南，土地比中原广阔得多，人烟稀少，水网密布，良田众多，为何会这般？”陆承启缓缓地说出自己的想法，这时候整个大庆殿里的臣子都不说话了。
徐崇光听了，心中震撼，忍不住出列说道：“陛下的意思是要让江南，变成第二个中原？”
陆承启点了点头，说道：“徐首辅果然深知朕意，不错，朕确有此意。如此广袤的土地，却没有人；如此众多的良田，却在长草；气候能一年两熟的地方，却无人种水稻，这是多么奢侈浪费！朕心疼呐，这就好比拿着金碗讨饭吃，国库平白少了几千万贯的税入！”
徐崇光忧心忡忡地说道：“陛下有意经营江南，自是好事。只是中原百姓，可肯背井离乡？”
陆承启笑道：“只要有土地，一切都不是问题。朕想过了，既然中原人口众多，总归是有无田无地之人。一旦有了天灾人祸，这些人肯定没有甚么能力去抵御天灾，毕竟他们没有土地。而江南最缺人口，不缺土地，所以朕要下旨，若是在长江以南垦荒无主之地，此地即为这户人家所有，一人仅限五亩。众位卿家，以为如何？”
说到这里，徐崇光哪里还不明白，陆承启是有备而来的？而且他的目标，恐怕并不是要发行什么“税劵”，而是在开发江南！说真的，徐崇光并不在意这个，他只是谨防这个政绩莫要落入他人手里就行了，特别是他的政敌。莫看他现在是内阁首辅，风光无限，其实不知有多少人在觊觎着他的位置。便是内阁里，那其余十一个内阁大臣，哪一个不是野心勃勃之辈，想要取而代之？现在他们是威望欠缺，暂时威胁不到徐崇光的地位。要是小皇帝为了平衡朝政，把其中一人扶植起来了，比如把这个开发江南的政绩给了这人，那他肯定就是徐崇光的接位者了。
说实话，徐崇光自认为身体还很硬朗，在首辅的位置上再呆个十年没问题。不过现在他与小皇帝的关系有些紧张，能不能撑到十年也是未知数。所以他不能让这个政绩落入政敌的手中，那样的话他就太被动了。他宁愿毁了这个计划，也不会让其他人威胁到他的位置的。这不是徐崇光自私，而是他认为自己的抱负，一定要在内阁首辅的位置上，才能实现。前提条件就是，他还是内阁首辅。
基于此，徐崇光第一个站出来反对道：“臣认为此事不可为！”
陆承启有点讶异，他想不通为何徐崇光第一个出来反对。这个老头虽然和他政见有些不合，但只要是对大顺有利的，他还是支持的。这一次他第一个跳出来反对，出乎了陆承启的意料。
“徐首辅为何这么说？”
徐崇光振振有词地说道：“陛下，若是有田有地者也来垦荒，那岂不是乱了套？再者，江南虽大，可大顺无田无地者，得有数百万户，江南田地能有几何，可否满足数百万户百姓之需？数百万户百姓涌入江南，当地州府如何安置？外来人口一多，与当地百姓起了冲突，当地州府如何断案……这些事情，陛下可曾考虑过？”