前往京都的使臣返回，明确了臣服汉帝的具体事宜。
至于张琛这边，皇帝早已派专人将旨意和国书送来。张琛前往天罗，别的事情还没做，沿途倒是设立了几处临时驿站，怕的就是会有紧急军情或是有皇帝旨意。
尽管朝廷已经作出政策，但双方还是要当面坐在一起谈一谈。作为天罗国君，吉彻当然想争取到更多的自主权和利益。
秦狄似乎早有预料，在给张琛的旨意中便提及此事，可适当满足对方要求，尺度可由张琛仔细决策。
看到皇帝的这道旨意时，张琛当真是感激涕零。如此重大之事，皇帝竟交由自己全权处置，此乃君王莫大信任。
面对这样的恩宠，张琛自然不会辜负皇帝信任。在适当满足吉彻要求的同时，仍不忘从其他方面为大汉争取利益。
经过两日商谈，双方终于达成一致。
次日，由吉彻带着他的文武群臣，正式接受大汉永盛皇帝旨意，行跪拜大礼，受汉帝册封：天罗王。
虽是天罗王，实际上天罗大权仍在他的手中，包括天罗税收和兵权。所谓的臣服，说白了就是一种形势。名义为大汉臣民，实则算是国中国。
其实这样也有很大好处，不仅可以得到汉朝庇护，在商贾方面还可与大汉直接通商，省去了诸多繁琐事宜。
话不多说，事情进展的很顺利，张琛宣读完皇帝旨意便受了吉彻献上的代表天罗君王的印绶，随即将早已备好的天罗王印绶给了他。
至此，天罗臣服于汉，正式成为了大汉附属国。
张琛完成使命，并未急着离开。差人八百里加急，将天罗印绶送往京都，他则需要在天罗多停留一段时日，巩固这来之不易的臣服局面。同时密切关注各方动向，确保大汉与天罗的关系能长久稳定。
天罗臣服于汉的消息像是一阵狂风，在塞北蔓延。
得知此消息的塞北诸国得知此消息的塞北诸国，反应不一。一些小国本就畏惧大汉的强盛，见天罗臣服，纷纷开始谋划着也向大汉示好，以求庇护。
而那些还算有些实力的国家，如乌桓、鲜卑等，则感到了深深的威胁。因为在他们眼中，天罗的国力远远强于自己的国家。天罗臣服大汉，绝对不可能就是单单的臣服，势必会借助大汉的力量开疆拓土！
乌桓王更是连夜召集大臣商议，认为天罗的臣服打破了塞北原有的平衡，若任由大汉势力在塞北扩张，他们的地位将岌岌可危。
商议来商议去，也没有一个具体的可行计划。因为每个人都很清楚，他们的国力连天罗都无法战胜，更何况灭掉突厥的大汉。与汉军交战，无异于以卵击石！
经过彻夜未眠的商讨，终于决定了一个策略。乌桓王决定联合鲜卑等国，组成联盟，以便他日天罗真的出兵之时，也可共同对抗。
打定主意，乌桓王便暗中差遣使臣前往各个国家商谈此事。
想法是好的，但是接二连三传回的消息，令他彻底失望。原因无他，得知是要与大汉为敌，诸国是真不敢轻易答应。
几年前的塞北联军，他们历历在目。那可是集结了百万雄兵，结果被汉朝的二十万大军击溃，最后损失的都是他们这些小国家。反观契丹和突厥，不仅没有消耗国力，反而在战争结束后还扩张了不少疆土。