十月初九清晨，乱了一夜的曹营终于安静下来。
由于罗汝才的叔叔罗戴恩出面，没有逃走的曹营士兵，都被李自成收编。
听闻吉珪和杨承祖走脱，李自成感慨道：“失掉一个人才。”
昨夜，李自成率二十骑兵直闯罗汝才的寝帐，将迷迷糊糊的罗汝才斩杀。
然后面对涌来的曹营士兵，李自成当场拿出罗汝才和高明衡串通的信函。
这一招，起到的作用相当有限。
在曹营士兵看来，李自成只是名义上的盟主。身为盟主，居然杀害他们的主帅，罪无可恕。
于是全营哗变。
多亏早被李自成收买的罗戴恩出面，稳住一部分曹营士兵。
大部分都追随吉珪、杨承祖和王龙逃亡郧阳。
三日后，李自成回到襄京。
他收到“老回回”马守应的信。
马守应在信中表示，不会投降李自成，也不会和李自成为敌，求李自成给他一席安身之地，让他在夷陵过一日算一日。
李自成回了一封信，让马守应今后好自为之，如果不按照自己写的信上去做，就等着大军讨伐。
写完了这封信，李自成一边把信交给传令兵，一边道：
“大局已定，下一步该如何走呢？”
“闯王，您已是河南和湖广义军绝对的首领，为什么不称帝？以湖广和河南为据点，建立政权，对外堂堂正正，对内可以杜绝此类事再度发生。”
钦天监出身的杨永裕劝进。
牛金星一听，立马站出来反对：“周拥有天下三分之二，仍然臣服于殷商。明太祖拥有江南半壁，仍领小明王的吴国公。
而今闯王只占有大明一隅，立足未稳。此时贸然称帝，会引起各方反应，陷入四面包围的被动局面。
不如初步建立政权，等消灭了孙传庭，根据局势的变化，再谈称帝的事。”
李自成听了，认为有理。
众人仔细商议过后，决定在襄京以“奉天昌义文武大元帅”的旧有头衔，组织全新的政府机构。
李自成封牛金星为丞相，将六部改称“六政府”，各设一个侍郎进行管理，由牛金星总管政务。
吏政府（吏部）侍郎由喻上猷出任，喻上猷是荆州府石首人，崇祯五年（1631年）三甲一百八十名进士。
这一榜有我们的老熟人，榜眼吴伟业，三甲赐同进士出身第一名张溥。
喻上猷因得罪温体仁被罢官在家，归顺李自成不满三个月。
户政府（户部）侍郎由萧应坤出任，萧应坤是荆州府江陵人，万历四十四年（1616年）三甲第六名进士。
这一榜也有很多老熟人，譬如大名鼎鼎的洪承畴，平贼不力而被杀的谢琏……
萧应坤此前做过广西布政使，他和喻上猷一起归顺李自成。
礼政府（礼部）侍郎由杨永裕出任，杨永裕是登州府招远人，做过钦天监博士。
此人熟知明制，已经在牛金星的配合下，制定了一套官制。
兵政府（兵部）侍郎由李振声出任，李振声是延安府米脂人，时任湖广巡按，承天府攻破后被俘虏。
他和李自成是老乡，但两人出身有云泥之别。
一个是米脂县小桑坪人，崇祯八年（1634年）进士。一个是米脂县李家寨穷人出身。
目前李自成授予他兵政府侍郎，纯粹是一厢情愿。
刑政府（刑部）侍郎由邓岩忠出任，邓岩忠是荆州府江陵人，举人出身。
工政府（工部）侍郎由姚锡胤出任，姚锡胤是西安府商州人，举人出身。
从六政府侍郎的出身，我们可以清楚地看到，随着时间推移，明王朝已经摇摇欲坠。
再从地域进行分析，李自成前半生纵横陕西、甘肃、青海、四川和河南等地，几乎没有士大夫阶层出身为李自成卖命。
有且仅有的科举出身，只有牛金星。
宋献策以前就是一个走江湖的。
由于湖广连年兵燹，历任督师又不作为，终于把湖广的地主乡绅全部推向李自成。
其中就有一位特别值得一提，此人是承天府钟祥人，庠生出身。
他的名字叫顾君恩，官拜兵政府从事。
在地方，李自成按照明朝道一级的建制，派防御使管辖，各州设州牧，各县设县令。
李自成又把闯军、罗汝才的曹军，革左五营其中的四营进行一次大的整编，分别整编出中权亲军和左右前后五营野战军，分别设一个制将军统率。
在五营制将军之上，分设两个权将军，由田见秀和刘宗敏担任。
有点类似于努尔哈赤时代的八旗，在固山额真之上，设了众额真费英东和额亦都管辖。
五营中，中权亲军制将军由贺锦担任，但他统率的军队只有原本属于他的野战部队。
真正统率“亲军”的，乃是正威武将军、李自成养子李双喜。
左右前后四营制将军则由刘芳亮、刘希尧、袁宗第、李过担任。
随后，开始分派驻守各地的将领。
袁宗第率军进驻邓州，防备明军孙传庭部。
刘芳亮率军进驻颍州，防备明军尤世禄部。
挂制将军头衔的明朝降将出身的任光荣镇守荆州，防备南边各地明军反扑。
权将军刘宗敏率领精锐，全力进攻有王光恩、惠登相等人坚守的郧阳府，打开通往陕西的道路。
孙传庭一日不死，李自成一日寝食不安。
李自成又派李过率军进入河南，对付当地豪绅自发组织起来的武装集团——李际遇、刘洪起等人的队伍。
紧接着，李自成派降将出身的周凤梧入河南。
周凤梧原是尤世禄部将，在尤世禄逃亡襄阳时殿后，被农民军包围后投降。
他干活非常卖力，一到河南就攻下禹州，还在密县周边搜捕明朝怀庆王，吓得怀庆王逃往济源。
李自成非常满意，改禹州为均平府，委派周凤梧镇守。
自李自成火并罗汝才和革左五营之后，扩张的脚步比以前迅猛了许多，已经在大明的腹部开拓出一大片的领地。
李自成在牛金星、顾君恩的辅佐下，开始治理这些区域。
自此开始，李自成正式建立政权，也不用再四处流窜。
然而，杨承应消灭后金，建立周王府，已经过去了五年。
杨承应统治辽南达到十六年，统治辽西已达九年。