刘和击败了公孙瓒，并收回了半个幽州。
刘和被一众手下推为新的幽州牧。
既然刘和已经是幽州牧了，便要任命幽州的大小官员。
东汉地方官员中，常设郡国职位，而州官是极少设立的。
东汉末年的州刺史，职务仅仅是监察本州，俸禄六百石。
而郡守俸禄两千石，从职务上，郡守是要大于刺史官职的。
东汉末年恰逢乱世，灵帝期间又黄巾盛行，东汉各地以郡为单位的官职体系，面对匪寇仅能自保，难有剿灭之能。
汉室宗亲刘焉便向汉灵帝建议，效仿王莽，将刺史改为州牧，总揽一州的军政大权，以镇安四方。
汉灵帝便将刺史改为州牧，州牧总揽一州的军政大权，权利之大，中央已经难以制衡了，这也是东汉末期诸侯并起的重要原因。
州牧下属的官员，一般分为佐官和属吏两种。
通俗来说，佐官就是朝廷任命的，有编制的官员。而属吏则是州牧自行任命的官员，是没有编制的。
一般佐官很少，仅有别驾、治中、主簿等等。
其余如各部门的功曹、州牧从事、书佐、小吏等等，皆是州牧自行任命的没有编制的官员。
一州之中，除了州牧职位最高之外，别驾是仅次于州牧的职务的。
刘和本想任命魏攸为幽州别驾的，魏攸是刘虞最为信任的人之一，亦是在攻破蓟城时立下头功。
但自从魏攸淋了蓟城那场大雨之后，便一直有病在身，神医吴普甚至一番后，说魏攸年老体虚，外加大雨伤身，属于生机耗绝，无药可医。
刘和只能让魏攸居家休养，等待身体康复后，再行任命职位。
刘和思来想去，将幽州别驾一职任命给荀攸。
荀攸从长安之后，便一直跟随刘和，不管是能力还是资历都是足够的，荀攸任幽州别驾一职，也是顺理成章的。
别驾之下乃是治中，治中相当于副州牧，主要掌管一州的功曹文书等等。
刘和手下的李历，之前便是冀州的治中，后来为避难投靠刘和，现在为代郡的功曹。
刘和思来想去，觉得治中一职负责的事情极多，要一位政事能力极强的官员才能胜任。
挑来挑去，刘和选中程昱。
程昱一直在代郡任郡丞一职，将代郡的大小事物梳理的井井有条，能力自是不用说。
且程昱也是跟随刘和的老人了，属于刘和的铁杆手下。
任命完这两个重要的职位后，刘和又对幽州的大小职位进行一一任命。
最终，幽州的官员职位为。
幽州别驾：荀攸，刘和副手。
治中从事：程昱，统领幽州大小官员，以及文书处理。
议曹从事：郭嘉，主要负责军政谋议。
典农从事：毛玠，主管幽州各郡屯田事务
典学从事：蔡邕，负责幽州学政。
簿曹从事：徐邈，主要负责钱粮。
功曹从事：田丰，主要负责人事选拨及考核。
兵曹从事：田豫，主要负责幽州军事。
户曹从事：李历，主要负责幽州农事、祭祀。
金曹从事：刘集，负责幽州货币盐铁及贸易。
法曹从事：赵浮，主管幽州驿站。
词曹从事：高诱，主管幽州百姓法律诉讼纠纷。
贼曹从事：尾敦，主管幽州境内盗贼剿灭之事。
督邮：辛韬，主要检查各郡民情。
刘子惠任代郡国学院总教习。
武官方面，刘和设立骑兵一部，以及前后左右中五军。
骑兵部
骑兵都尉：赵云，掌管刘和帐下两千五百骑兵。
骑兵司马：孙礼、鲜于银，作为赵云的副手，统领骑兵。
中军部，人数五千。
中军都尉：田豫，掌管中军。
中军司马：周仓，裴元绍，作为田豫的副手。
前军部，人数四千。
前军都尉：张合，掌管前军
前军司马：傅允、卞喜，作为张合的副手。
左军部，人数三千人。
左军都尉：王凌，执掌左军。
左军司马：杜畿，辅助王凌掌管左军。
右军部，人数三千人。
右军都尉：徐晃，执掌右军。
右军司马：阎志、文则，作为徐晃的副将。
后军部，人数两千人。
后军都尉：赵浮兼任
后军司马：程涣
刘和的亲兵卫队由典韦执掌，亲卫人数扩充为三百人，典韦亦被拜为亲卫都尉，副将为廖化。
护乌桓校尉一职，职位较高，且掌握兵权，是州牧非常信任的存在。
护乌桓校尉要担任乌桓、鲜卑等少数民族与大汉之间的沟通，这个职位由阎柔担任最为合适，且之前斩杀邢举时，刘和也早已表阎柔为护乌桓校尉一职了。
刘和又将吴普封为医官，随军统领所有疡医和疾医。
樊阿封为医曹，负责幽州医馆教学。
马台任幽州厩丞，负责幽州马匹的繁育、疾病治疗等事。
史路任别部司马，主要负责情报探查等工作。
地方官上，刘和现在控制着幽州的代郡、上谷郡、渔阳郡、右北平郡、广阳郡五郡。
代郡太守由程昱兼任，郡丞为刘德然，郡尉韩观。
上谷郡太守由高焉担任，郡丞为李历兼任，郡尉刘放。
渔阳郡太守为鲜于辅，郡丞为齐周，郡尉由鲜于银兼任。
右北平军太守为田畴，郡丞为牟化，郡尉为刘能。
由此，刘和便将幽州的主要官职基本任命完成。
又休息一月后，时间已经来到初平三年（192年）十一月。
此时的幽州，秋粮收获完成，正在清点入库。
据负责的官员汇报说，今年田赋收缴后，约有八十万到一百万石的粮食。
这时候，公孙瓒在易城意志消沉、固步自封的消息也传到了刘和耳中。
刘和便与郭嘉、荀攸等人谋划着，等粮食全部收上来后，再次进军攻打公孙瓒，彻底消灭公孙瓒的势力。
刘和正与一众谋士筹划之时，廖化忽然来报，说是代郡紧急军情，鲜卑入侵代郡。
刘和一愣，鲜卑单于轲比能与自己交好，不可能入侵代郡啊。
刘和接过廖化递来的帛书，略一查看，才明白什么事情。
原来，西部鲜卑步度根进攻中部鲜卑轲比能。
轲比能的中部鲜卑，部落数量本来就比步度根少，且又是被步度根偷袭，所以连战连败，几个月的时间，已经丢了半个草原。
时间进入十一月，轲比能与步度根相持于草原。
步度根与轲比能耗了几个月，所带的牛羊已经吃完。
手下建议步度根，向南进入幽州抢些粮食。
步度根一合计，此时正是幽州收粮纳田赋的时候，粮草刚刚入各城府库，是劫掠的最好时机。
于是乎，步度根领部分鲜卑大军南下，劫掠幽州。