除了在反攻缅甸参与国问题上双方有意见分歧，在计划的具体实施上，两国军事人员同样存在巨大的意见分歧。
美国陆军参谋长马歇尔和海军参谋长金认为，实施两栖登陆，占领仰光，全部收复缅甸的计划，才是最有效果的计划，这样就能减少美国人在太平洋地区遇到的危险，抽出更多力量能进攻德国。从美国的利益出发，这样比用美国人进行旷日持久、逐山逐地、代价高昂的战斗要有利得多。
美方认为，通过这一战役，可以重新打通进入中国的国际运输线，并可推动中国对日本采取主动的军事行动。更重要的是可以在中国建立空军基地，轰炸日本的工业设施和海上运输线，迫使日军在中国及太平洋和东南亚的主要地区采取守势。
英国参谋人员则认为提出，攻击意大利和开辟巴尔干战场都需要运输和登陆艇，登陆仰光可能影响到欧洲战局的发展，削弱横渡海峡进攻欧洲的作战力量。
对此，美方答应，部队运输工作和登陆舰大部分由美国负担，一部分海军掩护也由美国海军来完成。见此丘吉尔只能勉强答应，但在中国军队参与缅甸反攻战场的事情上，丘吉尔咬定不松口。
打通滇缅运输线？重新打通进入中国的国际运输线？那是什么玩意儿，关我英国什么事！对此，丘吉尔内心是极为不屑的，他关心的是中国军队进入缅甸，万一引起缅甸国民对前宗主国的热心，岂不是引狼入室。
美国人想的和丘吉尔就完全不同。美军在缅甸战区除了少量的空军部队外，没有一兵一卒的地面部队，光靠印度军队和刚冒头的缅甸抗日军来完成这种大规模反攻战役，显然是有些不切实际的。
美国陆军一面集中在太平洋方面，一面又要准备在欧洲开辟新的战场，根本没有多余的兵力来缅甸作战。正好中国军队距离近，人数又多，非常适合参与这次的反攻，可丘吉尔就是不同意。
罗斯福无奈，只能让马歇尔出面，不得已，马歇尔只能按照事先商量好的言辞，开始威胁英方和丘吉尔：
“首相阁下，缅甸反攻对盟国在远东地区和太平洋作战极为重要，关系到美国政府作战中心河重点的选择问题。鉴于贵国面临的实际困难，在没有更多军队投入到远东战场的话，中国军队的加入将不可避免。”
面对美国陆军最高指挥官类似最后通牒的言词，丘吉尔还是有些不死心，他故作镇定的问道：“如果英国政府坚持不同意让中国军队加入呢？会出现什么后果？”
马歇尔：“除非中国军队参加缅甸反攻作战，否则，太平洋地区随时都可能出现迫使美国遗憾地撤销在欧洲战场上承担义务的不利形势！这是美国政府的最终立场！”
丘吉尔果然被马歇尔的一番言论吓住了，如果真的是这样，美军因为太平洋战场而撤销在欧洲出兵甚至援助，那就意味着英国在欧洲战场成为孤军，且没有援助，可能只需要几个月时间英伦三岛就会陷落。
迫不得已，丘吉尔压下心头的怒火，同意让中国军队参与缅甸反攻作战。他很清楚，这是罗斯福对昨天世界势力划分不满的表现，知道美国人这是要借助世界大战重新洗牌世界格局，此刻技不如人，只能委屈答应。
得知缅甸反攻中国军队可以加入，罗斯福很是高兴，他笑着对马歇尔和约瑟夫·金说道：“有中国军队的加入，加上刚刚冒头的缅甸抗日军，我们在缅甸的胜利又多了几分，道格拉斯（麦克阿瑟）这下应该满意了！”
反攻菲律宾是麦克阿瑟念念不忘的事情，当初为了保全他的声誉和性命，总统罗斯福下令让麦克阿瑟先一步撤离菲律宾到澳大利亚，老麦自己的逃出来了，可数万美军却成为日本人的俘虏，且遭受了严重劣待。
为了洗清自己是逃兵的嫌疑，麦克阿瑟将自己离开菲律宾的自责任推到了总统身上，说自己是奉命撤退，要怪也是因为罗斯福总统的命令。对此总统虽然没有对外言明，但心里不高兴肯定是有的，我丫的让你逃出做日本人俘虏的机会，你不感激就算了，还拿这事埋怨我。
现在总统就反攻缅甸的事情，将麦克阿瑟说出来，明显是带有揶揄的味道，几位美国将军也只能会心的一笑。
“总统，既然已经确定了缅甸反攻的盟军成员，是不是可以将时间和反攻细节也敲定下来，免得英国人又出尔反尔。”金上将提醒道。
“呵呵！乔治昨天已经给那位说的够清楚了，我们不是在和他开玩笑，相信英国人也能看出这一点，出尔反尔？我想他们是不会，也不敢的。”
看了一眼还在微笑的马歇尔，罗斯福继续说道：“这次反攻缅甸，陆军方面，还得是缅甸抗日军和中国军队唱主角，我们能提供的，也不过是少量的空军和海军，我担心英国人到时恐怕提供不了多少海上力量，所以，陆上的作战还得靠这两支力量。”
“所以总统的意思是我们要和缅甸抗日军，以及中国方面一起来制定缅甸反攻的作战计划，而且是以地面部队为主的反攻计划。”马歇尔立即接口道。
“昨天晚上你去和丘吉尔交涉时，我又收到了多诺万发来的电报，有关缅甸抗日军的最新电报，你们猜猜，他在电报里说了些什么？嗨嗨！”
罗斯福煞有介事的对几位部下说道，最后还嗨嗨的笑了起来，众人战斗总统还有下午，所以都没有开口，等着他继续说下去。果然，总统在笑完之后又开口道：
“这个缅甸抗日军是有缅甸少数民族组成的军队，现在人员应该超过了十万，他们的最高领导人里，华族、掸族、克钦族、果敢族都有，也就是说他们是一支缅甸少数民族组成的军队，将缅甸最大的种族缅族排除在外，这就很有意思了。”