北美聚居点，这个地方虽然名义上是一个聚居点，但实际上它所占据和控制的区域面积仅仅相当于一个县城那么大。在这里生活的人口也非常有限，大约只有 3000 人左右，而且其中绝大部分都是军队成员。
朱高煦向众人宣读了朱棣关于成立北美大都护府的旨意，朱高煦有权任命大都护府一切军政官员。
朱高煦深知要想实现长远的发展，就必须采取一些特殊的措施来保障这些初期跟随他来到这里的军队。于是，他想出了一个名为“勋骑制”的制度。
根据这个制度，凡是初期跟随朱高煦来到北美聚居点的军队成员，都能够享受到三十年免缴税的优厚待遇。这无疑是对他们的一种巨大激励，让他们感受到自己的付出得到了认可和回报。
不仅如此，普通的勋骑还拥有一项特别的权力，那就是可以直接按照计划以低价购买 3 个农奴。这对于他们来说，不仅是一种经济上的实惠，更是一种社会地位的象征。
而对于高级军官来说，他们所享受的待遇则更为优厚。他们可以最高不超过 10 个农奴的购买权力，这无疑进一步提升了他们在聚居点中的地位和影响力。
然而，要想获得这些特权并不是没有条件的。所有享受勋骑待遇的人都必须有人参军作战，为聚居点的安全和发展贡献自己的力量。
此外，关于农奴的低价购买政策也有一些具体的规定。每购买 3 个农奴，就可以额外获得 1 个免费分配的权力。但是，购买的顺序是按照职级的高低来进行的，先由职级高的人选购，然后再按照职级高低进行随机分配，而且男女不限。
这样的制度设计，既保证了军队成员的利益，又能够激励他们积极参与聚居点的建设和发展，同时也为聚居点的稳定和繁荣奠定了坚实的基础。
朱高煦对于迁徙过来的本土移民可谓是关怀备至，他不仅为这些移民提供了免费的土地，还慷慨地赠送了种子，让他们能够顺利开展农业生产。
为了减轻移民的经济负担，朱高煦特别制定了一项名为“两免一补”的政策。具体来说，就是在移民抵达后的前两年，他们无需缴纳任何税款；而到了第三年，只需要缴纳收入的10%作为税款即可。从第四年开始，移民们将按照正常标准缴纳个人所得税，税率为30%。
除此之外，朱高煦还做出了一项重要决策，允许本土移民在三年后购买农奴。这一举措无疑给移民们带来了新的希望和机会，但同时也伴随着一系列的限制和规定。
首先，移民们并非可以随意购买农奴。按照规定，每个移民最多只能购买2个农奴。然而，这并不是固定不变的，而是与他们自行开垦土地的面积紧密相关。具体来说，每增加2亩土地，移民就可以多购买1个农奴。这样的规定既鼓励了移民积极开垦土地，又能在一定程度上控制农奴的数量，避免过度集中。
其次，关于农奴的价格，也是有明确规定的。所有农奴的价格都将按照官方定价来执行，移民们没有讨价还价的权力。这意味着他们需要接受官方设定的价格，无法根据市场行情进行调整。
不过，对于那些选择参军的移民男丁来说，情况则有所不同。他们将有机会免费获得一个农奴，这无疑是一种特殊的奖励和激励。但需要注意的是，这里存在一个关键条件，那就是本土移民必须严格按照规定的亩数，每年按照计划向官方售卖粮食。
而官方收购这些粮食的价格，却是极低的，远远低于市场价格。这意味着移民们在售卖粮食时可能会面临一定的经济损失。然而，这也是朱高煦为了确保粮食供应和稳定社会秩序所采取的措施之一。通过这种方式，官方可以有效地控制粮食市场，同时也能保障移民们的基本生活需求。
为了进一步推动生育并增加人口数量，朱高煦实施了一系列优惠政策。对于生育纯本土汉人血统孩子的家庭，政府将按照人口增加的数量免费提供 2 亩土地，这无疑是一个极具吸引力的激励措施。而对于那些生育混血儿的家庭，虽然不能像纯汉人血统家庭那样获得 2 亩土地，但也能得到 1 亩土地的奖励。
不仅如此，朱高煦还针对非本土移民制定了相应的政策。这些移民不能像本土居民一样免费获得土地，但他们有其他选择。他们可以选择在官方举办的工厂和矿山工作，或者充当建筑工人。只要他们在这些岗位上工作满十年，就能够获得购买土地的权利。当然，如果他们愿意参军，那么只需要服役五年，就能获得 2 亩土地。
此外，朱高煦还鼓励建设工厂，并赋予工厂业主一些特殊权力。工厂业主不仅有优先选择战俘奴隶的权力，甚至还可以以较低的价格购买这些奴隶。这一举措不仅有助于解决劳动力短缺的问题，还能促进工业的发展。
最后，朱高煦还规定，获得军功的人可以用军功来抵税，而一等功更是可以直接获得土地奖励。这无疑是对军人的一种高度认可和激励，同时也有助于提升军队的战斗力。
朱高煦的这些政策，有利也有弊。“勋骑制”激励了初期军队，提升了他们的积极性与归属感，可也造成了阶层差距拉大，高级军官权力和资源更多。“两免一补”政策虽吸引本土移民，但低价收购粮食让移民利益受损。生育政策能促进人口增长，但可能引发不同血统家庭的矛盾。
不过，在这蛮荒之地创业，一切初始，不可能完美。当下首要的是先生存扩张。朱棣在本土给予了大力支持，战俘划拨美洲解决劳动力问题，并行科举为朱高煦解决了管理人员缺乏的难题。这些支持加上朱高煦的政策，让北美聚居点有了发展的基础，相信在未来，朱高煦能不断完善政策，让北美大都护府走向繁荣。