“我们在谈如何充盈国库，两位大人都发表了各自的看法，邹卿想听听你的意见。”
白胜男的语气听不出问题，姜严华却知道浅浅言辞背后的话是“别给朕丢脸”。
他笑着对邹亮颔首表示感谢，又对司徒林颔首表示谦逊，才若有所思的轻声道，“姜某不才，对国库入账源头有过浅薄的了解，若说的不对，还请诸位指正。”
顿了顿，姜严华松开白胜男的手，执起案上的毛笔，在宣纸上写下两个字：赋税。
“据姜某所知，目前各国国库的主要来源都是赋税，而只有一条路的后果就是依赖过重，容易出现两极分化的局面，也就是极端的高赋税和低赋税。”
姜严华说的问题，几乎是众所周知，邹亮想，这个大才是在遮掩什么，还是外界传闻过于浮夸？
“继续说。”
白胜男了解他，知道他是在由浅入深。
“是，陛下。”
人前的姜严华很识大体，没有外臣的时候却像个痞子，白胜男微微蹙着眉头，脑海里闪过季洵温润如玉的样子，宽袖中的手攥成了拳头。
“放眼中原各国，赋税不论是按户收还是按人头收，说白了都与人口挂钩，姜某想，秦国是否可以建立起户籍制，由各城、各村、各里，分级统计人口数量，按人头收纳赋税。”
姜严华的话引起了三人的兴趣，司徒林暗暗自责，自己为官多年，怎么就没想到户籍制这个办法呢？姜严华果然是大才，不仅文采好，还有治世之才啊！
“比如，现在是每个人每年四吊钱，我了解到秦国登记在册的人是四百万，但其实远远不止四百万。普查不到位、人口隐瞒等原因导致数据错误，其实是赋税欠收的一个主要原因。”
执起毛笔圈起税这个字，姜严华继续道：“如果我们统计出秦国人口有五百万，那么每年的赋税就能增加四分之一，如果人数更多，陛下还可以在缓解国库危机后继续把赋税减少为三吊，让百姓们分而担之。”
这套户籍制的理论是姜严华在治理望琅寨时得出的，刚建立山寨的时候，大家都是分小队行事，导致他常常不知道具体收获了多少财宝。
后来他决定把每个人的名字都登记在一个本子上，每年增删一次，渐渐的才发现有些看起来很老实的人，其实是最能私藏和吃空饷的。
登记簿制度实施三年后，因为每个人上交的东西都是透明的，就没人敢跟他玩手段了。直到后来，他把所有外出打劫的权力都收回，山寨才逐渐步入正轨，越做越大。
户籍制的提出，既能对人口数量摸底，也能增加赋税，还能在一定程度上控制他国细作的随意扎根，白胜男等三人都觉得这个政策利国利民，也很有远见。
白胜男本来想把这件事交给司徒林去做，但想着他年纪大了，朝中还有更多事需要仰仗他的权威，犹豫片刻，决定由姜严华牵头、邹亮带礼部配合，把户籍制细化，并在一个月内向全国公布，争取在半年内完成在全国范围内的摸底调查。