第四章市委书记
实际上，高扬担任天籁市委书记后，一直非常注意从多方面调动干部的工作积极性、主动性，也非常人性化地考虑干部的一些实际问题，特别是干部家庭的实际困难。他自己经历过自己父亲下放到农村后，他母亲一个人在家承担全家重任的那种艰难困苦，因此，非常理解家庭有实际困难的干部的心情，在其担任天籁市委书记后，就再也没有发生过强行调动干部的问题。前几年河西县非常困难，不少干部都不愿意到河西县工作，像黄俊生这种愿意长期在河西工作的干部不多，当不少干部都在想方设法调离河西时，他们在河西县认真、努力地工作，为以后河西县的发展奠定了基础，做出了贡献。尽管河西县的迅速发展与整个国家的发展大趋势和政策以及全社会都在迅猛发展的环境有很大的关系外，人们也认可河西县的发展与河西县的干部们一直非常努力是密不开分的。如为了利用河西的矿产资源优势，河西县的干部们在招商引资上可以说是想尽了办法，做了许多艰苦的工作。之所以这样难，是因为虽然河西有矿，但交通条件太差。要开矿首先就得投资修路。而修路的投入就不是小数，一般的企业是投入不起的，而大企业又没有把关注点转移到这种并非是特大矿上来。因此，难度是可想而知的。因为这个原因，继续让黄俊生在河西干，既有利于稳定河西干部群众的思想情绪，也有利于河西县经济和社会事业的持续发展。同时，还满足了像黄俊生这样在河西最困难时期都不愿意离开河西的干部们的心愿，使他们能够在河西享受河西发展的成果。这对于调动其他县区干部的积极性也是非常有效的一项措施。
在中央和省委有关县区班子换届的政策明确后，尽管其中对县区党委、政府主要领导及纪委书记、组织部长以及检察院检察长、法院院长等几个关键职务的任职人员提出了要实行任职回避的要求，但由于当时还并没有强调必须在换届时全部实行回避，加上黄俊生作为天籁市老资格的县区领导（尽管其任县委书记的时间不到两届，但加上其任副县长、县长的时间，已经是十多年了），为河西县乃至天籁市的发展做出了不小的贡献，其在天籁市的干部中非常具有代表性，说话也有很重的份量。黄俊生曾明确地向市委书记高扬表示，他一家人都在河西，他个人及家人的最大愿望就是希望他能够在河西退休，这样一家人都能保持相对稳定的生活。黄俊生也曾谈到，由于年龄越来越大，如果离开河西，生活等各方面都会受到很大影响。黄俊生表示，即使不能继续担任县委书记，在县人大或政协任个职也行，再不行，就提前退休。
居于多方面的考虑，既是出于黄俊生在河西县发展上所做的特殊贡献，也是出于为了保证河西县能够持续稳定发展的现实需要，更是出于高扬和黄俊生之间的特殊关系，尽管中央已经明确了县区党政班子主要领导要实行任职回避的要求，但在这次换届之前，高扬还是专门到省委找省委领导汇报了天簌市各县区换届的基本思路，特别是汇报对河西县党政班子安排的基本考虑，阐明了黄俊生继续留任河西县委书记对于河西乃至对天籁的重要性。高扬的汇报得到了省委领导的认可，省委领导同意黄俊生在这次换届时继续担任河西县委书记。但省委领导同时也明确提出要求，要天籁市委尽快物色培养接替人选，一旦有合适人选就及时调整，以切实按照中央的要求落实好干部任职回避的制度规定。
确实，在黄俊生是否继续担任河西县委书记这个问题上，可以说高扬动了不少脑筋。调整吧，黄俊生多次找他，并且给他反映了不少他家里存在的实际困难，要求继续留在河西。出于他和黄俊生之间的特殊关系，他也希望满足黄俊生的这个愿望。同时，黄俊生如果继续留在河西，对于发展基础还说不上十分稳固的河西来说也有好处，可以使河西在黄俊生的领导下，继续保持现有的良好发展势头。如果换一个县委书记，很可能使河西现在的良好发展势头受到影响。尽管自己作为市委书记可以对新任的县委书记提出明确要求，要其继续按照前任的思路开展工作，但高扬知道实际上效果不会明显，因为谁都希望自己能够有自己的想法，自己能够按照自己的思路办事，即使从组织的角度提出了要求，也同样会出现在执行中出现偏差或者变化的情况。现在一任官员一个思路的现象太普遍了，新官不理旧事的现象也太突出了，在这一点上，高扬的心里十分清楚。但如果不调整，让黄俊生继续干，又不太符合中央和省上的政策规定，尽管黄俊生今年五十二岁多，从年龄上讲还可以再任一届县委书记，但毕竟他在河西工作的时间太长了，属于中央文件规定的应该交流的范围。高扬思前想后，反复考虑，最后还是决定向省委领导反映自己的想法，希望省委领导同意他的想法。当然，高扬的内心深处也还有一种想法，就是如果省委领导不同意，也算是对黄俊生有了交待，自己尽了心，也算是对得起黄俊生，对得起自己父亲对自己的交待了。如果省委领导同意了，他在其他人面前也就好象交待：对黄俊生的这种安排，是经省委同意的。省委领导听了高扬的汇报后，同意了黄俊生继续在河西县的县委书记岗位上干一段时间的想法。这样一来，让高扬感到非常满意，这不仅满足了黄俊生的愿望，也有利于他在班子中做工作。因为班子中也有人希望把黄俊生调整下来，提出的理由就是中央和省委有规定，现在省委领导同意了，提出希望调整黄俊生的人也就没有更多的话可说了。
由于高扬的支持和积极努力，黄俊生继续担任河西县委书记的事就这样确定下来了。也正因此，高扬在市委研究县区班子换届的初步意见时，做出了县区党政班子主要领导原则上都不变动的决定。
当然，县区党政班子原则上不动，并不等于完全不动。天簌市七个县区中，天清县县的县委书记和河源县的县长就必须调整。天清县的县委书记鲁成全因为年龄已经超过五十八岁，就是到人大任职都已经不行了，按照规定必须调整。河源县的县长石达有也是因为年龄原因，又不能提拔起来任县委书记，再加上河源县人大主任已经到了退休年龄，需要有人接任。因此，需要调整。
小王所在考察组所负责的两个县的主要领导，河西县的县委书记黄俊生的同志已经在前面说了。河西县县长舒天成四十五岁，由于他不是河西本地人，并且任职时间也不长，按照换届的政策规定，可以继续任职。山南县的县委书记苟单今年四十八岁，也可以继续担任县委书记，县长石宏今年五十二岁多一点，按照政策规定，属于那种在下一届换届时七上八下的年龄（所谓七上八下，是指按换届时的年龄计算，如果可以继续任职到下一次班子中调再退休，就可以继续任职，即到那时如果年龄是五十七岁，那么就可以继续任职；如果到那个时候年龄已经是五十八岁，因为干不到下次班子中调就要退休，按政策就不能再进班子任职），按政策规定同样可以继续任职。
由于两个县的主要领导都不变，其他班子变动也不大。因此，两县的考察任务都不重，主要是人大、政协班子中要退下来的人比较多。两个县的考察组组长由分管党务的副书记蒋胜担任，主要也是考虑到任务不重，便于蒋书记有精力统筹考虑全市的换届工作。