之前罗永昌他们一直担心的靖平军终于现身了，不过却不是在云阳，而是突然出现在了城广郡的安东县。
“据都督府那边传出的消息，靖平军两个师突然杀入，如今已经突破了宋正和的防线，杀入安东县了。嘿嘿！没想到这靖平军还真是硬气啊！”
刘黑子向罗永昌汇报完情况之后，心里也松了一口气。
原本众人都一致认为靖平军就算要进入利州，也必然会选择实力不强的永昌军，以云阳县作为突破口。为此罗永昌还特意加强的云阳的防备，专门将赵信派去了云阳坐镇。
却没想到，人家鸟都没鸟永昌军，而是直接就找上了实力更强的宋正和。
“狗日的，这他妈是瞧不起老子，嫌弃咱们永昌军太弱么？”罗永昌有些不爽的说道。
不过嘴皮子上说着不爽，实际上心里却已经乐开了花。
打吧！赶紧打吧！你们不打老子怎么趁乱中崛起啊！
靖平军找上了宋正和，也就意味着自己不用再整天担心云阳县不保了。
只要再给自己几个月的时间发展，罗永昌就有信心在利州彻底站稳脚跟，成为利州举足轻重的新军阀。
戴彦文呵呵笑道：“司令，这可是个好消息啊！这样一来，咱们就能有一段时间能安稳发展了。”
罗永昌点点头，说道：“各县新兵营的招兵工作不能停，咱们必须利用这难得的时机，赶紧增强实力。对了，彦文，之前咱们商讨的村镇管理制度，如今落实得怎么样了？”
为了更好，更有效的掌控地方，罗永昌特意将自己治下三个县的村镇一级机构重新进行了规划。
镇设镇长，村设村正，都是由司令专门挑选的人员，其中大多数人，都是因伤退役的永昌军老兵。
这样一来，不仅能更加有效的推行政令，而且还能安置一部分退下来的弟兄，让他们能有个体面的工作，和生活保障。
戴文彦理了理头发，“挑选出来的各地镇长以及村正，已经前往各地上任了。不过，有些乡村因为之前的习俗，对我们的官员还是有些抗拒，可能还需要一些时间慢慢磨合！”
“抗拒！”罗永昌眉头一挑，冷笑着说道：“多半又是那些人前道貌岸然，背地里作威作福的乡绅吧！不识抬举的东西，老子真是给他们脸了！”
“黑子，马上从警卫团给我调一个营出来，老子要让这些狗屁乡老们见见世面，开开眼！”
戴文彦连忙阻止道：“司令！不可，万万不可动兵啊！这些乡村之人大多都是姻亲故旧，一村连着一村。司令一旦动兵，怕是会引起骚动，好不容易安定下来的地方，就得全乱了！”
正所谓皇权不下乡，自古以来就是如此，而大乾天下的地方也是一样。官府一般也就只管到县里，镇一级的官员基本上都是由各县的县令自行任命。
而村里就更难以管到了，平时除了收粮收税，没有什么大事的话，县府基本上也不会管各个乡村的事情。
所以在很多的乡村中，基本上都是由当地大族的族长或是一些士绅乡老们管事。
而这些人刚开始也是村民们自己推选出来的，大多由一些当地德高望重，声名不错的人担任，多少还有些公心，也能为百姓办些事情。
然而随着时间推移，这些人品尝了权力的滋味之后，就再也舍不得放手了。慢慢的就开始以权谋私，想要一直把控地方，最后也就形成了世袭制。
往往很多地方，这些特权阶级在当地一掌权就是几十上百年。
这样一来导致了很多山村的族长，乡绅在地方上犹如土皇帝一般，说话比官府还管用。这些人对老百姓极尽盘剥，压迫。有的地方甚至在官府的税收之外，还额外收粮收税，弄得地方民不聊生。
偏偏这些村民们因为从小就形成的观念，对他们都颇为惧怕。还以为听对方的话是理所当然的事情，不仅不想着反抗，反而还极为拥护。
真是可怜之人，必有可恨之处，自己都不争气的人，谁又能解救得了他们呢！
只是这样一来，就导致了罗永昌想要在自己治下推行政令下村的计划，受到了不少乡村老百姓的抵制。
依着罗永昌的脾气，当然不想惯着他们，正所谓恶人还需恶人磨，杀上几家，他们自然也就老实了。不过这样一来，引起一定的动乱，肯定也是免不了的。
“那你准备怎么办？”
戴彦文苦口婆心的说道：“司令，属下准备先让各地镇守，村正们在警察局的配合下站住脚跟再说。等到稳住局面之后，大力宣传咱们的政策，让老百姓们都知道，到底谁才是真正的为他们好。最后再一步步彻底剥离瓦解这些本地乡绅族长的特权。”
这不就是温水煮青蛙嘛！不过戴文彦显然也知道对付这些人也不能太过软弱。
让警察局介入配合，确实要比军队好一些，软硬兼施，倒也是个不错的主意。
罗永昌虽然觉得有些婆妈，但也知道这事确实不能急，也就同意了戴彦文的做法。
“好吧！那就先按你说得办吧！还有，咱们在各县开设学校的事情也得抓紧，尽快让孩子们都能上得了学。”
大乾这些年来，由于军阀，世家，地主豪强把控了资源，普通老百姓根本就没有读书上学堂的机会。
大多数老百姓从小到大，一辈子都是文盲一个，自己的名字都不认识。
为了改变这种状态，罗永昌决定先在自己治下的县城建立学校，并且学校里面还免费为孩子们提供晚餐和中餐。
这样一来，老百姓们为了能让孩子吃上饭，节省家里的口粮，就会选择将孩子送到学校。
这不光大大的减少了普通家庭的生活压力，也飞快的提高了永昌军治下地区孩子们的入学率。
“司令的善举，实在令属下佩服！此等功在当代，利在千秋的事情，属下定然不遗余力。”
虽然不明白司令为什么非要把学堂叫成学校，但是戴彦文还是非常愿意执行这项政令。
除此之外，罗永昌还推行了一项政策，针对那些因为战斗中受伤退出军队的士兵，永昌军做出规定。
凡是参加永昌军，因为作战导致伤残的士兵，不仅可以优先任职地方职务，而且可以每月按时领取十斤粮食。
而那些战死的永昌军士兵亲属，每月可以领取乾元十块，粮食十五斤。
不要小看这十几斤粮食，在这个四处战乱，物资非常紧张的情况下。罗永昌还能想着受伤的士兵，愿意挤出钱粮来，已经是非常难得的了！
这项规定一出来，哪怕东西并不多，但还是让那些伤残将士们非常感动。放眼大乾现在的各路军阀，有哪一个军阀在打完仗后还记得伤残士兵的？又什么时候给过那些伤兵们一丁点的照顾了？
罗永昌一系列的举措，直接让永昌军治下老百姓的参军热情达到了一个新高度。
很多适龄的青壮年纷纷投身军营，各招兵点每天都有不少人前来应征。而三个县的新兵营每日都有大量新兵入伍。
而伤残退役的老兵们也是积极发挥余热，每天都自发成群结队的巡视村里乡间。不管是遇到小偷小摸，还是其他不平之事，往往都能够挺身而出。
你要是不听招呼，老兵们直接就给你一顿招呼，然后将你扭送到警察局。临走的时候还不忘说上一句，大家都是永昌军的，自己兄弟，不用客气哈！