刘辩之所以会感到头晕体虚，其根源就在于当初那场惊心动魄的事件导致他大量失血，从而损伤到了身体的根本。面对这样的状况，最好的方法无疑便是静心调养。而华佗这位神医，在将神奇的五禽戏传授给刘辩之后，又一次踏上了那片广袤无垠的大地，继续着他的云游之旅。
自此，刘辩与整个东汉朝廷一同进入了一种宁静祥和的休养状态。当然，刘辩知道自己肩上的责任，绝不能完全放任自流、当一个无所作为的甩手大掌柜。刘辩抓住世家势微，军权在手的时机，一系列的改革和新政也同时进行着。
这场改革的首要任务便是对雍、并两州的管理制度进行大刀阔斧的变革——废除原有的州牧制度，回归刺史制度。通过这一举措，军政得以再度分离开来，各司其职。陈宫与贾诩被任命为刺史，他们的职责仅限于管理州内的行政事务以及维护社会治安的军队；而张辽和段煨则荣升为州将军，专门掌控地方军队，并直接听命于中央的调度指挥。
前期荀彧等人的商议模式试行良好，刘辩决定实行明朝的内阁体制，精心组建起了一支行政内阁班子。这个内阁班子成员包括尚书令荀彧、中书令刘烨、太尉杨彪、廷尉钟繇以及来自军方的代表刘岱。他们共同承担着重要使命：负责审议朝廷各项方案，并向皇帝刘辩呈报决议，等待最终审批定夺。此外，鉴于王允年事已高，刘辩特赐其太傅之位，使其能够半隐退于朝堂之外，安享晚年。
一个名为“商贸廷”的全新机构也正式宣告成立！卫臻竟然仅花费短短大半年的时间，便成功达成了刘辩所提出的三项重大要求。鉴于此卓越成就，刘辩信守诺言，创立了商贸廷。其中，张让肩负起内部财务管控之重任，而卫臻则全权负责经贸管理事务。
另一边，经历过刘辩亲自悉心教导与提点之后的典青，犹如醍醐灌顶般幡然醒悟。他以雷霆万钧之势对原本的暗卫组织展开了全面深入的变革和升级工作。不仅如此，一支强大且高效的镖局队伍亦应运而生。这支镖局不仅承接各类常规的护送任务委托，更身负一项至关重要的使命——兼任对外的暗探侦察工作。他们宛如暗夜中的幽灵，悄无声息地穿梭于各个角落，搜集情报、洞察敌情，为国家的安全与稳定默默奉献着自己的力量。
科技院也在这段时间取得不错的成绩，虽然没出现所谓的科技大爆发，但是对攻城军械改进，银锁子甲的锻造成功都极大的提高的军队战力，可惜银锁子甲耗材颇大，朝廷收藏的矿藏所剩不多，金属矿物短缺成了关键，而刘辩建议的去并州北部探寻也一直毫无结果，刘辩后悔当初地理没认真学习，只知道并州区域（现在大同，内蒙地区）有许多矿藏，但是具体位置毫不知情。同时、独轮车和各种轮滑组也成功建造普及开来，对民间的生产和建造恢复提供了极大帮助。为了刺激民生，刘辩也颁布了新政，契田免税一年，第二年后开始征收，整体税赋减半。鼓励开垦荒田，开荒田者免税赋两年，第三年按照减半赋税征收。
洛阳的军校终于揭开了它神秘的面纱，正式开门办学。这座承载着无数希望与梦想的学府，交由刘岱全权负责。为确保教学质量，刘岱精心挑选了一批曾经驰骋沙场的老将和身经百战的老兵作为教官和管理人员。这些人不仅有着卓越的军事才能，更怀揣着对国家和军队的无限忠诚。
与此同时，刘辩亲自将现代先进的军队思想传授给刘岱等人。主要包括至关重要的团队意识、默契无间的协作配合以及报国为民的忠诚等等。这些理念将会为后面的汉军注入新的灵魂，不再是浑浑噩噩为钱为口饭吃的军痞。
首批入学的学员共有五十名，他们无一不是凭借自身过硬的战场功绩脱颖而出。每一个人的入选都经过了层层筛选，其功绩必须得到所在军队的曲长、校尉乃至主将的共同签署核定。对于那些妄图以权谋私、冒领军功之人，一律严惩不贷，按军法论处。
在校培训为期两年，学员们将面临严格的考核。若是未能达标，则会被遣返至军部原职；反之，若能顺利毕业，便可获任军部司马一职（仅次于校尉），或回到原部队享受司马级别的优厚待遇。
这套全新的军校制度奠定了军队内新的晋升路径，也给普通百姓一个机会，让军队逐渐脱离世家，与做到军政分离。一方面，使得军队能够专注于战斗的提升和战略战术的研究；另一方面，通过对基层军官的悉心培养，大大增强了军队对朝廷的忠诚度，从而真正实现了刘辩对整个军队的掌控。
一系列改革的落实，三州之地迸发出蓬勃的生机，待到秋季更是迎来大丰收，虽说不至于满仓满谷，但是国库粮仓也难得出现丰盈，老百姓也有充足的余粮过冬。巡视田间回来的刘辩，正步入东观殿，被一幅精美的织品吸引，绣得是一幅精美的山河图。青山巍峨，层峦叠嶂，错落有致地铺展在锦面上，翠绿色的丝线细腻地描绘出山峦的起伏与连绵。河水蜿蜒流淌，清澈见底，银线和蓝丝线交相辉映，仿佛阳光洒在水面上，波光粼粼。山间草木葱茏，鸟兽栩栩如生，松林幽谷间透着一股清凉之意。整幅山河图工艺精湛，色彩柔和，远观如一幅山水画卷，近看却能感受到每一针每一线的细致与心思，仿佛天地万物的气息与灵动跃然锦上。
刘辩看着出奇，问道“此是何物？甚美。”张让答道“回陛下，这是卫臻进献给陛下的，他刚从川蜀回来，此刻正在偏殿等候着。”
刘辩欣赏着绣品，头也不抬的说道“那快快请来。”
卫臻进入正殿，看陛下正仔细品鉴，跪地叩拜“臣卫臻，拜见陛下。”刘辩摆了摆手，说道“免礼，快快过来，此绣品是哪里来了？”
卫臻说道“臣刚从川蜀回来，此乃蜀地的蜀锦，做工精致，美轮美奂，此前因动乱，民不聊生，这手艺也就断了，这两年相对安稳，蜀地百姓略有富足，所以有流行起来，但是因为还是粮食紧缺，所以桑树种植较少，桑丝不足，每年的产品也不多，这在川蜀世家都是算贵重奢侈品。”
刘辩自言自语道“哦，原来这就是传说中的蜀锦，果然名不虚传，不过这个刘焉也是胸无大志，如此乱世，多开垦，多屯粮才是王道，刚吃饱饭就开始搞这些织品。”突然刘辩脑中蹦出一个想法，刘辩认真问道卫臻“蜀锦现在产品不多的原因是不是因为桑树种植不多？”
卫臻恭敬回道“是的，毕竟老百姓刚吃饱，没多少人愿意改种桑树，而且蜀锦昂贵也不是普通人能消费的。”
“那如果让老百姓不缺粮呢？”刘辩坏坏的笑道。卫臻恍然大悟，但是又否定说道“川蜀不是北方不开智的异族，让百姓改种桑树，怕也会被川蜀智谋之士识破，进行劝阻吧。”
刘辩继续说道“那如果把蜀锦利益都让给川蜀本地世家呢？蜀锦肯定掌握在世家手上，说不准因为有利可图，他们主动推行改田为桑了。”卫臻跪拜在地问道“请陛下示下。”
刘辩说道“如今三州之地粮食丰盈，明后年情况会更好。多余的粮食完全够供应川蜀，我们先运去川蜀所需的10%口粮，按照低于市价10%的价格销售，把粮食价格打压下去。记住一定要卖到百姓手里，不能让世家囤积了。然后你另以始终高于市价10%的价格去收购蜀锦。百姓更便宜吃饱，种桑能得利益更多，肯定会引起众人改田为桑。如果这一步达成了，第二步就是把比例提高到20%，接着就是30%。实现30%以上口粮供输，他们多余田地肯定都会改种桑田，而我们把控住粮食供应需求后，只需断粮，川蜀便无抵抗之力。”
卫臻细细品味“陛下真乃圣明，臣定回去好好谋划一下。”
刘辩点点头，说道“试一试吧，一步一步来，若不成，也不会亏损太多。记住粮商和收蜀锦一定要多个商队多个旗号去做，不要被引起怀疑。”
卫臻领命退下，刘辩则继续欣赏其蜀锦。历史上刘焉、刘璋父子和川蜀世家一直有矛盾不和，所以川蜀世家面对如此大利益，未必会把川蜀政权利益放在第一位，去阻止改田为桑趋势。