这刘备与这先生在翠云楼讨论天下之事，问到如何争夺天下，那先生道：
“自然是先攻破赵官家，而后向北图之。”刘备问其原因。
那人道：
“这王伦士兵俱是宋人，若是出境征讨异族，难免思想，更兼这宋廷与那辽金若是联手，岂不腹背受敌？如今辽金焦灼，童贯大军被灭，辽金短期难以分出胜负，不如趁此时机，先南而后北，到时候以中原讨夷狄，必获全胜。”
刘备道：“如此，便能收复燕云，北定天下，而后恢复大汉疆土！”
那人附和：“正是！”刘备一把拉住这人：
“不瞒先生，小可正是这山东义军之主，先生一番话使我茅塞顿开，小人不才，欲伸大义于天下，先生难得之才，还望先生不弃鄙贱，与我共成大事！”
那人也早就猜出刘备身份，见这义军头领心怀百姓又礼贤下士，这人本来到此处就有相投之意，此番见了，更是觉得遇到明主。
当即下拜道：“小可闻焕章，东京人士，早闻山东义军大名，特来寻访，没想到在此处得见明主！小人愿意赴汤蹈火，鞠躬尽瘁，死而后已！”
刘备听到“鞠躬尽瘁死而后已”一句，联想这句话的人物，不禁鼻尖儿一酸，慌忙扶起：
“先生与我共成大事，还要济世安民，百姓不安，天下不定，你我皆不可言死。”
说罢又添酒布宴，几日尽欢而去，刘备揽住闻焕章胳膊，带上林冲朱仝并那个小书童，一同回到官衙。
一连几日，刘备与闻焕章抵足而眠，终日谈论不倦。吴用、李应也自山东述职，刘备便在账本上考校钱粮，与众人商议改革之策。
又过了几日，呼延灼传来消息，言道已经平定了河间府，刘备令韩滔彭玘引兵两万，在河间府驻守，防备北方，令呼延灼回大名府述职。
随即，刘备听从闻焕章建议，在山东河北两地开科取士，设经纶科目、商科、工科三个科目。
若是通晓诗书，能治理州郡者为经科进士、善于经商，生财有道者也可授予官职，专门管理南北贸易。若是善于冶炼，能造器具者，亦可录用。
为此，刘备特意设置了两个官署，一曰贸易司，一曰工匠司，贸易司由朱富管理，工匠司让凌振统辖。
虽然自古以来，士农工商，四民分得贵贱，但在刘备看来，都是芸芸众生，何必厚此薄彼，因此他首个把着商人、工匠也看作读书人一般录用。
随即又派吴用主持科考，根据文章本领选拔人才，再由他录用。
刘备注意到，自己虽然占据州郡，但是朝廷却是沉默，自打童贯被灭，朝廷既无援兵，也没有动静。
刘备有心询问柴进，只可惜，就在自己与童贯激战之时，那柴大官人，居然扔了富贵，舍了家业，带着平时豢养的好汉，投奔南边方腊去了。
刘备早就耳闻方腊之名，如今着方腊借着宋廷的名号，在南边东征西讨，早晚也是要立业的人。
刘备暂且不去想南边的事儿，下一步就是依照闻焕章的计划，治理地方了。
随即在军中和府衙挑选，见到最近被招来的一个叫做裴宣的，人称铁面孔目。
他本来是饮马川的寨主，见山东军势大，又有仁义之名，便烧了山寨，前来投奔。刘备与之交谈，便看出此人不畏强权，又刚正不阿。
因此，此人便是做这均田限田的不二人选，当即封裴宣为山东河北两路廉访使，专门在州郡，寻那劣绅恶霸。
若是依法的善人，便不予追究，若是鱼肉百姓，横行乡里，便分了这等人田地，再招揽流民和佃户耕种，更挑选公田，以作军资。
随后又叫来石秀，刘备知道这人为人端正又心思缜密，便叫他寻访各处官吏，有无贪墨和欺压民众的情况。
一番安排下去，众人各自忙去，刘备每日在案牍之间，抬不起头，虽然只有山东河北两地，但草创初期，事务繁杂，刘备更是事无巨细，均过问把控。
幸得闻焕章、吴用、朱武等人刀笔精通，为之分忧。
“这治理天下要比打天下难的多啊...”刘备时常感叹。
又过了几日，呼延灼回到大名府，只是这趟回来，却带了两伙人。
呼延灼先是拜见刘备，讲述攻打河间府经过，这河间府守备虽然严密，但是在山东义军的发展之下已经成了飞地。
因此没有费什么功夫就攻打下来。只是呼延灼在巡视河间府时候，有人来报，城外有两伙人作战，看服色，俱不是中原人物。
呼延灼引兵出城，见两边各有百余人，都是骏马弯刀，往来厮杀对垒，两边都颇有章法。
他看旗帜和衣服，认得这两边是辽、金两国人马。
呼延灼当即率兵围住，止住了争斗，一问之下才知道，这两部人马，一个自辽国而来，一个由金国出发。
都是听说山东之事，来到这里求见义军头领。
金国因这与大宋有盟约在前，不过这山东军占据北方，不但击破了伐辽的宋军，还阻隔了宋军北上的道路，但这金国也有明白人，听了细作的消息，随即就遣使来交往。
辽国则是本就痛恨宋廷背弃盟约，听说山东河北一带义军，便也来结交。
没想到，两路使节在这河间府相遇，不知道是不是两边都听说过班超的故事，见面当即就动起手来。
呼延灼知道原委之后，便让双方放下刀兵，一同到大名府找头领定夺。两边答应，因此，今日呼延灼才带着这两路使节到了大名府。
刘备命众人在大名府衙门正厅集合，一同接见外国使节，少顷，文武众人到齐。
只见这辽、金使节，都是番邦服饰，辽国使节却是中原发型，金国却是光着头，只在脑后梳个辫子。
这两人被呼延灼引到正堂，却是不拜，只垂手站立。刘备问：“二位使节到此何为？”
这两人便争抢回答，吵吵嚷嚷，甚至撕扯推搡。刘备只目光向鲁智深面上一扫。
鲁智深便大喝：“两个腌臜！且与洒家停手！你二人来使，见了我家哥哥，兀自不拜，还在这里撕扯，当我满堂好汉为无物么！”
他声如洪钟，震得这房檐的瓦片都抖了三抖。两人听这莽和尚怒吼，手早自软了，又见这和尚端的威武，辽金又是礼佛，当即便停下手来。
究竟这两国使节有何话说，
且看下文分解。