井陉的议事厅内，檀香袅袅。
“讨论如何了？”
这是曹操和孙坚的使团到达井陉后的第五天，关于建立特别行政区的事情，三方都还有各自的考虑。
交流了两天，还是没有谈拢，不少人在第一天没谈拢的时候，就已经萌生了武力统治的说法。
只是碍于黄平在大方向上的建议向来具有建设性，这才让主流意识仍旧偏向于和谈。
巨大的压力在他身上背着，黄平也已经快失去耐心。
在午饭后，单独约见了曹操孙坚二人。
“黄首席，对于吴郡范围划分上，可否有还有让步空间？”
孙坚直接开口确认，利益自然是能多争取多争取。
“不可能再大了，只能以茅山——震泽（太湖）——松江为界，有丹徒、曲阿、毗陵、无锡、吴县、娄县五城，已经不小了，且此五县可以说是吴郡90%的精华。”
黄平严肃的拒绝，能给划五个县城，还是考虑到目前整个国家还是处于落后的农业国家形态，并且江东民少的原因。
要是有明清时期的农业产值水平，别说五个县，能给他吴县或者只给丹徒都算好的，更有可能是黄平已经支持武统了。
曹操见黄平斩钉截铁地样子，对于交趾的事情也就不开口了，看着黄平点了下头，表示就按黄平的意见办。
上回井陉这边接到初步商议结果之后，将划分交趾为特别行政区，取消日南特区的计划进行了修改，如果设交趾为特区，那同样也只有五城，分别是环形分布在红河两岸的羸娄、西于、封溪、麊泠和苟漏。
交趾原郡治龙编需交还中央领导，相当于成了内陆特区，通航港口还要行几百里才到红河口。
这肯定是不能接受的，那还不如接受日南郡的特区。
也是北溟商议出来的计谋，将更差的选择抛给他，曹操或许能接受日南的计划。
曹操那边现在卡住谈不下来的就是这点，交趾繁华于日南，但成为内陆特区，那和非特区不是一个样！
那就只能选原来的计划之地，日南，有四城两港，还可以往南开拓。
见两人有了心理建设，黄平告别他们，下午会议继续。
巨大的舆图铺展在中央长案上，山川河流，郡县分野，纤毫毕现。
黄平的手指沉稳有力地划过纸面，在吴郡圈出了一个不规则条形区域，正是他所说的吴郡五县之地。
“这里，茅山震泽以东，长江以南，松江以北，就是以后的吴郡特别行政区，丹徒、阳羡设税关口岸。震泽由扬州与吴郡共同分管。”
宋渊亲自绘出了吴郡特区的地图，给所有人过目后，郑重地交给孙坚。
接着，黄平手指继续在舆图上，圈出了日南特别行政区的范围，其面积和吴郡特区差不多大，就是原先的日南郡范围，长山山脉以东的海滨区域。
宋渊同样当场挥毫画就一幅日南特别行政区的舆图，递给曹操，曹操郑重收起。
完成了区域划分，接下来就是军队改编的事情，这个倒是没有多大的争议。
为了掩饰自己将精锐调遣出海的事实，两方都是象征性的发发牢骚，就通过了北溟提出的改编政策。
黄平等人也默契地没有提说海外未归的士兵怎么办的事情，默认由他们自行处理。
“日南、吴郡两特区的现有军队，必须按北溟军纪整编，彻底融入新的国防体系。”
看着在坐的人员，黄平宣布谈好的改编计划：
“日南军，由朱雀军进驻，负责筛查、整训，并留驻一万精锐，作为交趾防卫之用。
吴郡军，由青龙军执行同等职责，亦驻军一万。
凡筛查不合格之原军士，适用‘就地退伍’政策，即刻解除其军籍，转为特区居民身份。
一应军械、粮秣、编制，皆需按国家现役部队纪律调整。”
“就地退伍？”
曹操和孙权都是眉头微蹙，这意味着大量失去武装的“前军人”将散入地方。
这与他们借北溟练兵的想法，有些出入，不过问题不大，退伍总不可能全都退了吧。
但看到黄平眼中不容置疑的锐利，以及张三、洪令金等一众领导人冷峻的面容，他们明白这已是中央最大的“让步”与掌控手段。
与其留着不稳定的旧军队，不如将其彻底转化为平民。
“……可。”
艰难地吐出这个字，两个使团都有些低迷。
接下来的两天，就特区的具体权限、税收分配、官员任免、快速通道的保障机制……
等等，各方面都进行了详细的条款制定，整整五天，终于完成了两个特区的详细规划。
最后，与会者都是疲惫尽显，黄平想了想，将前面的那个想法抛出了出来。
“国家新立，百废待兴，需集思广益，凝聚共识。
经我与青龙商讨提议，中央各部研究决定，建立‘政治协商会议’制度，作为咨政议政之平台。
凡认同国家统一、拥护宪法之党派、团体、无党派贤达、各地方及民族代表，皆可参与，共商国是！”
此言一出，会场先是一静，旋即响起一片嗡嗡的议论声。
曹操等人比较疑惑这事为什么在他们面前提出，接着张三的发言解开了他们的疑惑。
“我们建议，日南、吴郡两大特别行政区，也应各组建一个党派，代表特区民意与诉求，参与政治协商会议！”
曹操、荀彧和孙坚、周瑜等使团成员心中一震，对视一眼，明白这是给他们的甜枣和大棒。
组建党派？这不仅是参与议政，更是给了特区在中央层面一个制度化的发声渠道！
这步棋，他们必须接，也有利可图，即使下面的世家会效仿着分他们的权利。
又过了两天，一切手续办好，早就准备好行礼的两个使团前来告别。
“首席保重！我等需早日回去组建党派，就不多留了。”
曹操和孙坚异口同声道。
“嗯，我也不多留你们了，一路保重，下回见！”
黄平摆摆手，看着两支队伍远去。
张三走到他身边，低声道：“他们转移走的那些精锐，就这么放过了？”
黄平嘴角勾起一丝意味深长的弧度：“他们心里明白，我们知道，不说破，是默契。
特区初立，人心未附，逼得太紧，反生肘腋之患。
给他们留点‘种子’，也是给他们留点‘念想’和‘体面’，只要大框架在我们手里，翻不了天。
而且，他们这回回去两个特区之内，注定不平静了。”