说起来，后世关于政治中心与经济中心的争夺，还有一个最为明确的案例。
提问：美国首都是哪里？
答案：肯定不是纽约了。
美国的首都在华盛顿。
最开始的美国建国，为了确定首都，南北各州吵得不可开交。
最后，北方各州妥协，定都南方佛吉尼亚州的华盛顿，但代价就是南方各州要支持北方各州，建设纽约，让纽约成为美国的经济中心。
然后……
纽约不仅变成了经济中心，在影响力上也完全超过了华盛顿这个正牌首都城市。
“南北政治矛盾，经济矛盾，以及军队部署，都是南北两京角力的关键点。”
“永乐大帝选择了两害相权取其轻，站在国家的政治军事层面来考量，定都北京也的确是最好的选择。”
杨荣点头：“的确如此，两害相权取其轻，问题本就无解，那就只能选择损失比较小的……”
于谦皱着眉说道：“可如此下去，也不过是在饮鸩止渴。”
林煜摇头：“谁说是饮鸠止渴了？”
“我说的是定都，而非迁都，这是两码事。”
嗯？定都和迁都？
这有什么区别吗？
于谦满脸迷惑。
也不给他们思考的时间，林煜直接说道：“自从大明五年前迁都北京，北京作为大明京师的地位，已经不可动摇。”
“就算这时要迁都回南京，也不过徒耗民力，而且也不符合国家的战略走向。”
“百万漕工农食所系，这句话可不是简单说说开玩笑的。”
“所以现在说要迁都回南京，也只会让局势变得更糟糕，还会给北方释放一个政治信号，那就是大明不再重视北方人了。”
“洪武、永乐两朝靠着移民驻军迁都这三板斧，好不容易凝聚起来的北方人心，也会顷刻之间消散。”
“简单来说，就是牵一发而动全身。”
“可不能明着迁都，定都却是没有任何问题的。”
“说得再简单些，就相当于唐初的情况差不多，彼时的唐朝有着长安、洛阳二京，长安作为大唐实际上的都城，毋庸置疑的庙堂政治中心，但皇帝大臣往往会带着一大票人，前往洛阳办公。”
这么一说，于谦、杨荣两人好像有些明白了。
迁都不是定都，这是两码事啊！
杨荣当即拍手说道：“林先生，我好像明白您的意思了，您是说，大明的现状不用变化，只是抬一手南京，以南京为陪都。”
“如此，南京便有了名义上的庙堂名分，而北京却是实际上的庙堂朝廷中心。”
说白了，有点像和稀泥。
但这种国家层面的和稀泥，与寻常的和稀泥，可不一样。
所谓器与名，不可假手于人。
北京作为庙堂中心，而南京作为经济中心，二者难以绑定在一起。
那就干脆分散开来，把南京的地位抬高，但有名无实，北京则有实无名。
如此，矛盾自然也就缓和了。
“不，不对，你这样还是不行。”
林煜摇头，一口否决了杨荣的提案：“你的想法还是保守了，这样做下去，南京到头来，还是会被北京压制的。”
“陪都的地位太低了，南京作为陪都，名分低于北京这个正统都城，又没有皇权、军队双重体系坐镇，空有钱袋子，到头来矛盾只会更大。”
“额……那该怎么办？”杨荣下意识发问。
林煜淡淡说道：“很简单，南京为首都，北京为陪都行在。”
“不可能！”
杨荣、郑和几乎同时开口。
而后，二人互视一眼，这才由杨荣代为回答道：“林先生，毕竟南方不是没有藩王，一旦北方时局有变，或者南方……南方士绅有了二心，届时必定会天下大乱。”
“就算这一切都没有，只是抬高南京为首都，北京为行在陪都，庙堂朝廷实际也是在北京，而南京最好的结局，也是沦为我大明的中都凤阳。”
这话说得不是没有道理，南京的政治地位要是太高，同时又有足够的钱粮，稍微来一位藩王宗室，那立刻就是南北分治，共坐天下。
而且，就算没有这个可能，南京充其量也就是第二个中都凤阳，除了一个“中都”的名号，其余什么都没有。
那这样有什么意义呢？
“对啊！有什么意义？”
林煜笑了笑，说道：“很简单，我有一个办法，能够解决南北矛盾的根源——漕运的问题。”
郑和眼皮动了动，问道：“林先生莫非是在说海运？”
林煜点头：“海运勉强算半个吧！”
“你先别急，我知道你想说什么，无非是海运有风险，因为海运既要考虑航道，又要考虑气候，稍有不慎就会引发海难，漕运就没那么多问题，因为漕运走的是内河运输，绝对不会有海难翻船的风险。”
“但不可否认的是，海运的确也是最省钱的运输方式了，元朝便有漕运不足，而改走海运输送部分粮赋的情况。”
“所以，为什么大明不可以？”
“海运有风险，那就走前朝走过的安全海路，再趁着春夏风浪最少，也最安逸的时间输送粮赋，秋冬时节返回，速度快风险低，钱粮花费也少。”
听到这里，杨荣、郑和各自陷入沉默，似有难言之隐。
于谦倒是眼前一亮，他感觉自己好像看到了无解中的一线生机。
林煜没管几人心里的那点小九九，随即说道：“因此，漕运这个馊主意，完全是能够放弃的，至于百万漕工衣食所系，也能够解决。”
“我们先假设，大明能够开放海禁，有商人借助海运的便利，成功赚到了利润，那其他人会不会跟进？”
“当海路确定了没有传闻中风险那么高之时，朝廷改漕运为海运，是不是就能顺水推舟？”
“朝廷甚至什么都不需要做，只需要开放这个海禁的口子，再照葫芦画瓢，去学洪武年间的开中法，募集商人为朝廷海运粮赋，给他们贸易特许的权利，那会怎么样？”
杨荣几乎脱口而出：“不费一分钱粮，便可为国输送南方粮赋！”
说到这里，杨荣的思路仿佛也被彻底打开了，他接着说道：“不单单如此，一旦商人大规模向北走海路聚集，那就可在南北沿海迅速开辟出大量商业港口。届时，百万漕工即便离开漕运，也可借助这些新开的沿海港口，来养家糊口了。”
“漕工有了生计，那也就不会发生动乱，朝廷也不必为此耗费半分钱粮。”
林煜开口及时纠正：“不不不，还是需要耗费钱粮的，我刚刚不过是一个比喻，任何生意要想不出钱，都是不可能持续做得下去的。”
“所以，朝廷还是需要出钱，把南北海运的市场给打开做大，海运市场做大，那我们才算成功了一半。”
郑和郑重问道：“那还有另一半呢？”