开设特务机构的想法就像一颗种子，在张承奉的脑海中生根发芽，轻易挥之不去。
一直以来，张承奉总是将用人不疑，疑人不用挂在嘴边，但实际上，他的猜疑心也不比大唐另一位忠臣朱全忠要弱多少。
否则也不会在缺乏人才的情况下，还非要在辖境内实施军政分离，同时以军使执掌赏罚，来分走指挥使的权力，以制衡统兵大将。
就是担心有人军政一把抓，在军中积累足够的威信之后，有朝一日背叛自己。
这年头，什么奇葩兵变的理由都有。
例如赌钱输红了眼，又比如在前线打了败仗，怕节度使责罚，索性反了，带兵回去，杀了节度使全家。
可谓是让人防不胜防。
张承奉也算是对部下叛乱严防死堵了，可这依旧不能安心，谁又不想对麾下文武，有像明太祖朱元璋一样的掌控力。
仅仅是大臣在家里的一句牢骚，都能传到他的耳朵里。
当然，张承奉与老朱的情况有所不同，老朱肆无忌惮，不怕大臣寒心，是因为他早就将那些人杀得麻木了。
可张承奉却注定只能在暗地里对内部进行监视，毕竟信任是相互的，有些事情，可以做，但不能明着来。
思虑再三，张承奉决定设立军情司与治安司，二者一明一暗。
军情司用于选派细作，打探各方势力的情报，由凉州府库拨给经费开支，为河西军府下属的诸司之一，以官员执掌军情司。
而治安司则负责对内监视，属于秘密部门，经费从武威王府的府库划拨，以家奴主持。
张承奉经过慎重考虑，决定以张澈为第一任治安司主事。
张澈过往替他往来传递消息，处事干练，从未出过差错，张承奉也愿意提拔这名忠仆。
他命人将张澈唤来，说道：
“往后你不用再替我四处奔走了，我另有任务要交托给你。”
张澈大喜，知道这是家主要重用自己，他强忍激动道：
“大王尽管吩咐，哪怕是赴汤蹈火，仆亦在所不辞，虽九死而不悔。”
张承奉摇头笑道：
“你可要好好留着性命替我效力。”
说着，张承奉压低了声音，正色道：
“我要你替我在各州刺史、指挥使、军使的府上安插密探。”
张澈瞬间感觉到头皮发麻，这事情说起来简单，做起来困难。
但既然是张承奉亲口吩咐，他也只能硬着头皮答应下来。
当然，张承奉也知道，这么大的摊子，要让张澈一个人支起来，属实是强人所难。
因此，他也给予了张澈最大的支持。
不仅提供了大量的经费，甚至还将城南的一处庄园交给了张澈。
张承奉为他指明了两个方向，一个是威逼利诱，抓住要员府中奴婢自身，或者他们家人的把柄，作为要挟，逼迫他们作为自己的耳目。
再通过评估消息的重要性，支付报酬，财帛动人心，必能使他们化被动为主动。
另一个便是暗中派人，往各地购买年少的孩童。
人口买卖在后世自然是违法的，但这毕竟是封建时代，总有父母迫于无奈，只能卖儿卖女。
张承奉沉声道：
“我在城外有几处庄园，你可以从中挑选一座，用以安置他们，找人教授这些孩童识字，等时机成熟的时候，再想办法送往各地要员们的府邸。
至于那些颇有姿色之人，也可以专门去妓院请来当红的姑娘，传授她们勾搭男子的本事。
真要是能够凭借所学，讨得主人欢心，被纳为妾室，得到一个名分，对于她们而言，也未尝不是一件好事。”
妾室的地位再怎么低，那也好过给人为奴为婢，否则自古以来，哪有那么多的婢女处心积虑的想要爬上公子、老爷的床。
张澈连声应是，等张承奉说完，他问道：
“大王，是否要培养一些眉清目秀的少年作男宠？”
俗话说脏唐臭汉，脏唐指的是皇室之中的那些乱伦荒唐事，而臭汉则是指西汉皇帝大多都好男色。
但男宠之风，可不仅仅是在汉代盛行，唐朝同样有增无减。
张承奉沉吟再三，说道：
“不得逼迫。”
张澈领命，向张承奉告辞后，拿着他写下的条子，去找张福要经费去了。
相较于治安司的秘密设立，军情司可要隆重许多。
在张承奉与河西军府的范欺忠等人商议过后，又派人往兰州听取张文彻、张承业等人的意见。
众人对此自然是举双手赞成，身处高位之人，哪能不清楚情报的重要性。
张承奉随即宣告设立军情司，以王忠忠为主事，执掌机密。
就在众人为此欢欣鼓舞的时候，却全然不知，另有一张针对他们的情报网，正在紧锣密鼓的筹备之中。
安逸的日子总是过得很快，转眼间就到了盛夏。
武威王府传出一则消息，王妃龙姬与契苾夫人先后怀上了身孕。
也许是她们时常一同侍寝的原因，二人一前一后仅隔了一天出现孕吐，倒也不知道究竟是谁先怀上。
只不过无论是谁生了长子，对于张承奉、敦煌张氏，乃至整个河陇军来说，都是值得庆祝的喜事。
张氏一门，历经丧乱，如今只剩张承奉一人，他固然年少，但人世间的事情，总是说不准的。
真要是有个万一，偌大的河陇军，必然是分崩离析的结局。
说到底，还是因为在张承奉之外，河陇军没有一个真正意义上的二号人物。
无论是河西节度副使范欺忠，还是陇右节度副使张文彻，二人都是文官，在军中没有威信。
根本没有人能够顶替张承奉，让所有人都信服。
当然，最兴奋的还是张承奉。
他对妻妾呵护有加，唯恐她们出现什么闪失，当然，对龙姬的关心要更多一点，倒不是嫡庶之别。
说到底，契苾氏是有过生育经历的，二胎相对而言要安全些。
而龙姬是初次怀孕，在没有剖腹产的古代，妇人生育，便是在闯鬼门关，由不得张承奉不谨慎。