身为中车府令，赵高的地位十分重要。始皇帝给予了他广大的权柄和资源，使他能够有效掌握众多眼线。在咸阳这样的重要政治中心，所有事情都在赵高的密切关注之下。当始皇帝询问天下事务时，赵高必须随时提供详尽且准确的回答。这与黑冰台的情况截然不同：黑冰台是一个秘密的情报部门，而赵高所控制的权力和资源则几乎是半公开的状态——整个朝廷，甚至是诸子百家，都对其有所了解。始皇帝其他几位儿子要么沉浸在书籍的世界里，要么投身于游猎之中，并不参与太多的政治运作；他们既缺少类似扶苏那样的崇高声誉，也没有众多的追随者支持。
因此，在世人的眼中，大秦帝国中的各位公子们都活在公子扶苏的贤德光辉和冠军侯的强势影响力下。
赵牧离开咸阳宫后返回了自己的府邸——冠军侯府。此时公子扶苏已经开始着手准备笼络各大学派以增强自己在朝堂内外的影响，赵牧自然也需要未雨绸缪，积极做好各种准备。然而因为从一开始，他就站在了诸子百家的对立面，还意图焚毁他们的典籍文献，这种行为注定得不到诸子百家的支持。
然而赵牧明白，要对抗扶苏，组建一支属于自己的情报队伍是必不可少的步骤之一。否则，在未来可能出现的一系列斗争中，将无法取得信息优势，也就无从谈论胜利的可能性。
在冠军侯府内，赵牧召集陈平议事。
\"廷尉大人，请允许卑职见礼。\" 陈平恭敬地行礼致意。
\"请坐,\" 赵牧指了指边上的座位说。
\"谢过大人。\" 陈平行礼道。
待对方坐定后，赵牧开门见山地说起自己的近况和想法：\"当前时局下，诸子百家暂时蛰伏等待机会出现。按照始皇帝的要求，本侯需要聚集各方的力量为国家贡献力量。如果不掌控这些力量，我将会陷入不利境地。\"
赵牧目光锐利地看着面前的人继续说道：\"这也是为什么我特别邀请您过来商量如何建立起属于自己掌控的情报系统。要知道在整个大秦国范围内上自天子陛下，到那些学术流派们，都有自己高效运行的情报组织来收集传递所需消息.\"
听了此言，陈平感到一阵激动，并承诺会尽其所能协助廷尉大人的工作:\"属下愿效犬马之劳帮助大人为此担忧解难.\"
对于陈平的表态，赵牧感到很满意并鼓励他说：\"也不必要求太过，只需要确保咸阳城里的所有重大事件都能够第一时间传达给我就很好了!\" 接着他又补充道：\"这里是五千金，你先拿去使用。如果有需要再多的资金，请随时向我报告。\"
陈平望了一旁早已备好的黄金后说道：\"希望廷尉大人可以给予属下一万金用于筹备工作。\"
虽然对此略有惊讶，不过考虑到建立一个强大的情报网络确实需要用到大量金钱和人力，于是点头示意手下再搬来五千两黄金。事实上，财富并不是赵牧追求的东西；他在之前向陛下请款也是出于对实际需求的考虑。
现今，赵牧已经将此事全权交给了陈平处理，自然会尽量满足他的需求。“可还有其他要求吗？”赵牧再次询问道。
陈平从座位上站起身，双手抱拳：“属下斗胆，请廷尉大人暂借印绶一用！”“印绶？不知你要印绶何用？”赵牧疑惑地看着陈平，不明白他为何需要这物品。
陈平面色坚决，再度拱手：“是的！为了给廷尉大人组建情报网络，印绶必不可少。”
既已把任务交给陈平负责，赵牧也不想过多干预。于是他答道：“好！”
赵牧即刻命人将印绶拿来，亲手递给陈平。
陈平鞠躬答谢：“廷尉大人，属下近期将会暂时离开咸阳城，去组建势力，最多一个月，最快十几天就会回来。”
“若廷尉大人有要事商议，可以找范增或者萧何。”赵牧微微点头回应：“嗯，一切小心为上。”
咸阳城各方势力交织复杂，陈平外出行动倒也能避开一些耳目，因此对于陈平的做法，赵牧并没有任何质疑。
到了傍晚，陈平准备完毕，驾着马车向东驶出咸阳城
位于大秦桑海城，陈平独自坐在海边，耐心等待。
浩瀚无垠的大海波澜壮阔，许多渔民世世代代靠此为生。然而，关 中的隐秘传说，无人能确切知晓。
每当农历十五月圆时分，子时来临，潮水退去，便会显露出一个隐藏在海底的秘密入口——这里是秦朝用来囚禁极恶之徒的地方，号称能够吞食生命的监狱，“噬牙狱”！
这座监牢原本名为“子牙狱”，据说由姜太公用奇门遁甲法所建。该技法玄妙多变，分为排列法与飞宫法两种：排法变化无穷达二十六万两千一百四十四种；飞行法更是变幻五十三万一千四百四十一种。监狱本体隐于山中，并且内置无数机关，经过数百年仍旧运行不辍，据说是借助江面潮汐提供的动力源维持运转。
初建之时，“噬牙狱”是姜子牙为了预防武王伐纣失败而预备的最后据点；后被齐桓公所发现，并改建为关押异术、蛮夷及极度恶劣罪犯的场所。至始皇帝统一六国后，“噬牙狱”逐渐成为秦国最隐密、最大的刑狱！
夜半子时渐近，海潮退落，海底下的秘密通道终于展露无疑。此时的陈平换上一副冷酷面具，面容难以辨认。黑色长袍随海风舞动，在明月之下仿若鬼魅游走于海滩，犹如夜幕中的水鬼搜寻着活人的气息。
当踏入噬牙狱刹那，阴冷之气扑面而来，空气中夹杂着一股刺鼻的血腥气味！
自从这些重罪犯进入噬牙狱起，除非得到特赦，否则终将被困终身。称其为人间地狱一点也不为过！
走在幽暗的地道里，陈平面前的空间愈发开阔。
当陈平从地道走出，眼前豁然出现了一座已经被掏空的山体监狱。
那高耸入云的天顶犹如一个无尽的黑色深渊，给人带来无法喘息的压迫感。尽管如此，陈平仍然镇定自若地朝着监狱大门走去。
噬牙狱，这号称“没有人能逃脱的牢笼”，以其独特的结构与精锐的驻守卫士着称于世。大秦最勇敢和最有经验的将士在此看守，确保没有一个人可以逃脱。
还没等到他靠近，数股冰冷而强大的杀气已经将陈平锁定。“你是何人？再上前一步就立刻射杀！”一名卫士吼道。
陈平站定脚跟，取出了腰间挂着的廷尉印章：“廷尉印在此，请立刻打开大门！”在大秦律法下，九卿之一的廷尉统辖全国刑法，具有极高的权威。
卫士们听闻此言，纷纷单膝跪地致敬。虽然他们从未见过陈平本人，但却一眼认出了代表权力的廷尉之印。这里尊崇法律，制度严格到不容许丝毫松懈。
收起印章后，陈平一步步踏进了这座象征大秦国最深沉黑暗的监狱——每一个单独监牢都深入岩层建造，并用厚厚的青铜和铁壁加固；悬挂在空中并装有机关的牢笼更是令人触目惊心，任何犯人的逃跑尝试都会引发致命陷阱。
当年曾以一人之力让七国闻风丧胆，在死牢中多次成功逃逸的大侠盗胜七就被关押在这里。这位手持《巨阙》剑排位曾达前二十、因叛国罪被捕而又顽强求生之人无疑是这里最具威胁性的人之一。
陈平的到来立即吸引了典狱长的关注。典狱长连忙赶过来，恭谨问道：“不知大人此行有何目的？”
手持印章，陈平面色冷峻。“带我去见最危险的囚犯。”
“遵命。”
于是，陈平随着典狱长来到了一处宽敞场地，这里蜂窝般的洞穴环绕山壁，悬挂着成百上千的铁笼。典狱长介绍，这些囚犯绝大多数是在六国战争期间被俘的重要罪犯，“通过他们身上特有的文身标记或符号，我们能分辨他们的来历……”
由于典狱长不知陈平此行目的，只能将所知信息一一详述。
“而上方牢笼关押的全是极其危险的重犯！”
话音刚落，陈平目光自然而然地望向了刺有七国纹身的囚犯。“这个人是谁？”
典狱长循着陈平手指方向望去，毕恭毕敬答道：“启禀大人，此人叫胜七，曾是当时七国通缉的重要罪犯！”
闻言，陈平眼中闪过一丝光芒，却未多言，径直走向不远处的一座石台。这石台与铁牢平行，专为守卫观察犯人动向所建，能及时察觉到任何异样动静。
站在这巨石堆积成的高台上，陈平严肃命令：“把所有犯人都释放出来吧。”
一听此言，典狱长惊恐不已：“大人万万不可！若放这些犯人出来，必生大乱。下官忧虑您的安危……”
“难道需要我重复一次吗？”陈平冷声道。