杨荣质疑道：“固然满者伯夷罪大恶极，合该灭国，如何灭呢？爪哇之地，番民百万，不服王化。若要劳师远征，自广东出发，得浮海万里……”
赵辉打断道：“错！没有一万里。”
杨荣愕然道：“那是多少里？”
赵辉：“水路七千余里。”
杨荣都气笑了：“那有什么分别？好好好，就算水路七千余里，要打一场灭国之战，少说也要五万人，载一年之粮。把我们全部的下西洋宝船全部腾空载粮食与水也不够，还得新造宝船，少说又要十万两银子。”
朱瞻基一听又要花钱，脑袋都大了一圈，就要打退堂鼓，不过他还想听听赵辉怎么说。
哪知赵辉点点头，竟然同意杨荣的说法。“东杨公说得不错，这样打不下来爪哇。”
朱瞻基气道：“说要征讨满者伯夷的是你，如今觉得打不下来的也是你，那你说个鸡……基本方略出来呢？”
赵辉大步上前，向朱瞻基行了大礼后，高声说道：“陛下，臣有一策。听闻满者伯夷上上任国主哈奄·武禄的嫡孙克尔达威查雅已长大成人，且与苏希达女王不和。我们可扶持克尔达威查雅，挑起他与苏希达之间的战争，那我大明便可坐收渔翁之利。”
此言一出，朝堂上顿时安静下来，众人纷纷陷入思考。朱瞻基眼中闪过一丝兴奋的光芒，示意赵辉继续说下去。
赵辉清了清嗓子，条理清晰地阐述道：“扶持克尔达威查雅，不仅能师出有名，避免被他国指责恃强凌弱，还能利用满者伯夷内部矛盾，减少我大明的伤亡和损耗。待他们两败俱伤之时，我大明再出兵干预，定能轻松取胜。”
朱瞻基微微点头，询问赵辉：“那以后这个可什么达什么鸭再对我大明不恭怎么办？”
赵辉笑了笑道：“要相信后人的智慧。”
经过一番激烈讨论，朱瞻基权衡利弊后，最终决定采纳赵辉的建议。
并且仿汉唐旧制，设立南洋都护府，治所设在旧港，由郑和兼任首任都护。
另外在坤甸设立坤甸宣慰司，隶属于南洋都护府。辖下有三发、高坪、戴燕与坤甸四城，除坤甸外，其余三城分别设立安抚司，分授土官。
另遣洪保为使，前去巴厘岛向克尔达威查雅宣诏，说服他起兵反抗苏希达。
原来哈奄·武禄死后，王位没有传给儿子，而是被女婿维卡拉玛瓦哈纳夺取。此后哈奄·武禄的儿子便避居爪哇岛东面的巴厘岛（就是那个巴厘岛）上的贝达呼鲁，成为一方领主，后来郁郁离世。
如今克尔达威查雅已经长大，维卡拉玛瓦哈纳也将皇位传给了自己女儿苏希达，也就是克尔达威查雅的表姐。
与中国不同的是，南洋诸国较多保留了母系社会的特征，女子掌权并不少见。要想忽悠克尔达威查雅起兵夺位，还得派个通晓南洋事务的人去，洪保就再合适不过了。
……
巴厘岛上，一处隐蔽的庄园内，克尔达威查雅正眉头紧锁，来回踱步。洪保身着朝服，面带微笑，不紧不慢地打量着四周，心中却在思索着如何说服眼前这位犹豫不决的年轻人。
“克尔达威查雅殿下，我此次前来，是带着大明皇帝陛下的诚意而来，助您夺回本就属于您的王位。” 洪保率先打破沉默，声音沉稳而有力。
一旁的通译则准确地翻译了洪保的话语。
克尔达威查雅停下脚步，苦笑着摇头：“公公的好意，我心领了。可苏希达势力庞大，我如今势单力薄，贸然起兵，岂不是以卵击石？”
洪保神色笃定，语气平和却透着不容置疑：“殿下，您在小岛上还不知道吧？就在不久前，大明水师与满者伯夷水军在婆罗洲外洋展开了一场大战。大明水师凭借先进的战船和犀利的火器，一举歼灭满者伯夷水军，主帅卡托战死。如今，在海上，满者伯夷已经无力再组织起有效的反抗。”
克尔达威查雅眼中闪过一丝惊讶，卡托他是知道的，是他表姐麾下第一大将。但克尔达威查雅仍难以安心：“即便如此，可苏希达在陆地上的兵力依旧不可小觑，足有好几万人，我……”
洪保抬手打断他，继续说道：“大明既然能击败满者伯夷水军，灭其国也并非难事。我们陛下本来已经下旨要踏平满者伯夷，可是被我们大元帅所劝谏。” 他目光恳切地看着克尔达威查雅，话锋一转，“但其实，我们陛下并非一定要灭亡满者伯夷。而是憎恶的是苏希达的统治，她穷兵黩武，北到婆罗洲，西到苏门答腊，四处攻伐，给南洋百姓带来了无尽的苦难。所以我们大明皇帝陛下作为天可汗，立誓要剿灭此女贼，还南洋一片太平。”
克尔达威查雅微微点头，陷入沉思，洪保见状，趁热打铁：“殿下是哈奄·武禄的嫡孙，身上流淌着正统王室的血脉。若您能登上王位，以仁治国，大明便无需再大动干戈，也无需灭亡满者伯夷。只要满者伯夷承诺不再侵略南洋其他国家，大明愿与满者伯夷和平共处，甚至共同统领南洋。”
克尔达威查雅眼中露出思索之色，犹豫道：“可我…… 能担此重任吗？”
洪保目光炯炯，充满鼓励：“殿下心怀仁慈，又有王室的血脉与智慧，定能成为一位贤明的君主。大明也定会全力支持殿下，帮您稳定局势，治理国家。”
克尔达威查雅抬起头，眼中闪烁着坚定的光芒：“公公一番话，让我如梦初醒。我若再退缩，实在有负大明的期许，也无颜面对我的父亲。我愿起兵反抗苏希达！”
洪保脸上露出欣慰的笑容：“殿下深明大义，实乃满者伯夷之福。大明定不负殿下，助您成就大业！”