徐慎，生卒年不详，籍贯待考，为唐高宗李治在位时期（649年-683年）重要地方官员，曾任岳州刺史，以清简为政、体恤民情着称于史。其生平虽未单独列传于正史，但结合唐代地方行政记载与岳州地方志乘，仍可勾勒出这位循吏的履职轨迹与为政风范。
徐慎出身儒学世家，自幼饱读经史，深谙《周礼》治民之道与汉魏循吏典故，青年时期以明经科入仕，凭借扎实的学识与稳健的行事风格逐步晋升。入仕初期，他历任县尉、主簿等基层官职，在任期间勤于政事，注重梳理地方政务，积累了丰富的基层治理经验，其清廉干练的口碑也为日后晋升奠定了基础。高宗年间，朝廷重视江南地区治理，岳州作为荆湖地区重要的水陆交通枢纽，兼具军政与民生重任，徐慎因政绩卓着被擢升为岳州刺史，赴任治理这一关键州府。
赴任岳州后，徐慎首先直面当地水利失修与漕运不畅的难题。岳州濒临洞庭湖，境内河网密布，此前因连年多雨导致堤坝损毁，不仅影响农业生产，更阻碍了南北漕运通道。徐慎到任后，亲自勘察境内水系，召集乡绅与工匠商议修堤之策，他摒弃以往摊派徭役的做法，采用“以工代赈”模式，既解决了劳动力问题，又赈济了贫苦百姓。在他的主持下，历时半年修缮堤坝二十余里，疏通河道近百华里，不仅化解了水患，更使洞庭湖周边千余亩农田恢复灌溉，当年粮食产量大幅提升，百姓安居乐业。
在吏治方面，徐慎秉持“清简为本，不扰民生”的原则。他大力整顿州府僚属，裁汰冗余人员，明确官吏职责，严禁苛捐杂税与豪强兼并土地。针对以往官吏办事拖沓、推诿扯皮的弊病，他建立“日清案牍”制度，要求政务当日处置完毕，同时亲自巡查属县，倾听百姓诉求。遇有百姓诉讼，他力求公正裁决，简化审理流程，避免冤假错案。岳州境内少数民族杂居，以往常因族群矛盾引发纷争，徐慎秉持“抚绥为先”的策略，亲自走访少数民族聚落，尊重其习俗信仰，调解族群纠纷，促进了各民族和睦共处，使州内治安大为改善。
徐慎在任期间，亦重视文化教化与民生福祉。他修缮州内荒废的学宫，聘请儒师讲学，鼓励子弟求学，同时倡导节俭民风，反对奢靡陋习。每逢灾年，他开仓放粮赈济灾民，组织医官为百姓诊治疾病，深受岳州百姓爱戴。其为政理念与唐代“贞观之治”延续的民本思想一脉相承，注重休养生息，不事烦苛，使岳州在其治理下呈现出“政通人和，商旅辐辏”的繁荣景象。
关于徐慎的卸任与晚年去向，史载简略，推测其在岳州任满后，因年事已高或调任他职，最终致仕还乡。尽管正史对其记载有限，但岳州百姓为感念其功绩，曾立碑纪念其治绩，其事迹也被载入地方史志，成为唐代循吏的典型代表。徐慎一生以民为本，清廉为政，在地方治理中展现出的务实精神与人文关怀，不仅为当时百姓带来福祉，也为后世地方官员树立了典范，其事迹虽历经千年，仍彰显着循吏政治的光辉。