时间匆匆而过，一转眼九月已逝，十月悄然到来。
北平，华北方面军司令部。
多田骏看着笠原幸雄提交上来的华北治安作战计划，十分满意，连连点头称赞。
“笠原君，没想到你竟然拿出了这么一份优秀的作战计划，不错。”
笠原幸雄进一步解释道：“司令官，这份计划的核心便是集中重兵，分区扫荡，以重兵合围的方式，加上外围据点的封锁，对敌人各个根据地逐一击破。
因此，我希望司令官能让特高课、樱花公馆等部门派出精干人员，提前渗透进敌人的根据地内。等我大部队重兵围剿时，为我大部队提供敌人运动线索，从而让其无所遁形，被我军一举消灭。”
多田骏放下手里的计划，老肩巨滑地说：“笠原君，我同意你的建议，情报部门我授予你全权联系。不过关于你的作战计划，我认为还有需要修改的地方。”
笠原幸雄愣了一下，他以为自己的计划已经很完美了，结果多田骏还要他修改？于是，笠原幸雄态度恭敬地说道：“请司令官赐教。”
多田骏带着笠原幸雄来到巨大的兵棋推演桌前，说：“笠原君，你看，华北地区除了大中型城市和一些重要县城外，其余地区均不在我们手里。支那军的抵抗势力犹如野草一般，即便我们一次次消灭他们，可他们依旧会此起彼伏的不断冒出，生命力极其顽强。
我帝国军队虽然兵强马壮，战斗力强大，可若是一直这样东奔西跑，扑灭东边去西边，无头苍蝇似的，实际上就是被敌人牵着鼻子走。长此以往下去，即便我军再能打，也会被支那人拖死、耗死，最终变成疲惫之师，成为支那人的俎上鱼肉。
故此，我军要想打破此种困境，首先就要限制分割敌人各个根据地之间的联系，将敌人孤立起来。华北的重要交通线都在我们手里，我们可以利用交通线将华北划分成一个个网格，以重兵镇守封锁线。
如此一来，敌人根据地便不能再像往日那样有效的配合，而成为一支孤军。
我军通过此举逐步向敌人根据地腹地推进，压缩敌人的生存空间，最后再以重兵四面围歼，一口吃掉对方。
在此期间，敌人的其他根据地因为我们的封锁无法进行救援，即便封锁区的敌人想要突围，在我们重兵把守的封锁线面前，那也是送死而已。
这条封锁线就如同一个囚笼，牢牢地将敌人根据地困住，锁死他们，最终被我们一举消灭。因此，我将这一个策略命名为囚笼政策。”
笠原幸雄听完多田骏的计划后，心里真正服了，态度更加恭敬地问：“司令官，不知这囚笼政策我军具体该如何部署实行呢？
而且在晋北、察南、忻代地区的敌人根据地武器装备比其他地区的支那根据地要好，攻坚能力不俗。我们的封锁线建立也是一个巨大挑战，司令官可有什么办法？”
笠原幸雄的话一针见血，囚笼政策效果绝对要比之前的治安作战计划好，但同样需要投入的人力、物力和财力也是个天文数字。而且要命的是，无论是八路军，还是李宏麾下的敌后武装，都不是善茬，想要建立起这条封锁线，困难可想而知。
多田骏却早就想到了这一点，只见他老谋深算地说：“笠原君，你的顾虑我早已经想到，并且已经有了应对办法。”
说罢，多田骏拿起指挥棒，指着兵棋地图，野心勃勃地说：“关于囚笼政策，重点在于将华北打造成一个巨大的囚笼，核心在于一个囚字。
华北的主要交通线平汉线、平绥线、津浦线、正太线、同蒲线大多都在我军控制下，此外华北的公路交通线也被我军控制。故此，我的囚笼政策将有十六字方针，铁路为柱、公路为链、碉堡为锁、坑道辅助，配合我军的扫荡，从而肃清华北敌人。
具体做法是以铁路构筑主要交通线，调配兵力和物资；修筑纵横交错的公路网，连接铁路和重要据点，形成封锁线；在铁路、公路沿线修筑大量碉堡、炮楼，部署兵力，形成密集的防御体系；挖掘宽深各 3 到 5 米的坑道，连接碉堡，限制敌人和物资的流动。
与此同时，我军再集结重兵对敌人根据地进行毁灭式扫荡，摧毁敌人盘踞的农村，破坏敌人的根基，步步为营绞杀他们。
至于你说的支那恶魔麾下的部队，他们的攻击力很强，作战灵活，普通的炮楼、碉堡根本挡不住他们。而且平绥路西段、同蒲路北段靠近支那恶魔，随时会遭到支那恶魔重火力摧毁。
因此，我决定暂时先不要对他们动手，在他们的活动区域内，我们采取防御政策。等我们先肃清其他地区的敌后武装，再集结所有力量与支那恶魔的部队决战。”
笠原幸雄听得热血沸腾，对未来的前景一下信心十足，拍马屁道：“司令官果然运筹帷幄，此等手段，必将可以摧毁敌人的根据地，肃清华北指日可待。”
多田骏这时候想起了笠原幸雄的作战计划第一阶段内容，问道：“笠原君，我看你的第一阶段计划是针对太行山北麓的八路军进行重兵扫荡吧，具体措施是哪些呢？”
笠原幸雄对于作战计划早已烂熟于心，当即脱口而出：“司令官，关于第一阶段冬季扫荡，我计划调动驻蒙军、第一军以及北平方面的部队各一部，分路围剿太行山北麓以及河北境内的敌人。
具体调动的兵力有独立第 2、3、8 混成旅团，第 26 师团、第 110 师团，总计 2 万人，辅以第三飞行集团空中支援。”
“2 万人，手笔不小。”多田骏沉吟道，“笠原君，除了以上部队，我再授权你调动周边的皇协军，全力围剿盘踞在这里的敌人。
我的囚笼政策需要时间部署，这段时间就以这次扫荡来吸引敌人的注意力，好让我的囚笼政策可以顺利实行。另外，通知第三飞行集团，让他们派出飞机袭扰太行山，以支援此次扫荡。
至于扫荡时间，就定在十月下旬，通知各部准备行动吧！”