第二，就是对有功之臣的封赏。
至今为止，功勋最为卓绝的，自然就是张辽。
之前严洛大意，带着疑兵想要在严城下玩计谋，没想到反被对手重重设计、合围。
如果不是张辽突袭反杀柳杨大军，并顺势攻占柳林城，恐怕他这个流亡公子这次就真要亡了。
再就是公羊贺，当初带着严洛逃出镇胡城，之后连番大战，也是战功赫赫。
但眼下严洛却并没有对他们进行正式的封赏。
因为在这之前，严洛必须调整一下国家的制度，以及后续官爵奖惩机制。
这就涉及到最重要的第三点，改制！
如今诸侯之中，已经有一些霸主级的意识到分封制弊端，开始设立郡县制。
这是从封建制朝着中央集权制演化的征兆。
严洛此时地盘不大，正适合从零开始，没有太大阻力的推行新的制度。
首先就是之前已经颁布的土地制度，其次是官职爵位制度。
什么上卿、上大夫之类的，太笼统，逐渐也会被时代所抛弃。
所以严洛决定率先实施九品中正制。
甚至添加一些后世公务员制度的优点，形成一套更为完整成熟的官员爵位体系。
这一套虽说有些超前，但将来这可以成为大一统帝国的模版直接套用，可以说是未雨绸缪了。
当然，以如今的生产力和国家大小，最初并不需要太细分，可以先搭好一个框架。
另外作为大虞诸侯，爵位不能直接套用公侯伯子男，否则他区区一个男爵，封出公侯伯之类的爵位，就显得有些僭越和搞笑了。
严洛在书房之中苦思冥想，东拼西凑，终于草拟出一套详细的官爵体系。
首先，最高部门就是以主君为首的决策机构——内阁中枢司，这将负责国家战略事务的决策，并直接对君主负责。
其次是九部，分别为礼、吏、兵、农、户、工、学、商、刑。
礼部选择精通礼仪的大臣，除了国家祭祀等大事之外，还负责外交事务。
吏部则是负责官员考评，监督，以及人事任免。
兵部负责军队事宜，国防军械等等。
农部负责农业生产事务，保障农民生计，培育优良农作物种子和研究先进农业技术。
户部负责统计人口、土地、户籍；负责国家税收稽查等等。
工部负责基础建设、科技研究，提升生产技术应用。
学部负责全国教育事宜，选拔各科优秀人才，在各地组建从蒙学、童学到专学的系统性学校，向现代学校理念靠拢，初步目标是全国扫盲。
商部是促进商业经济发展，并监督资本，在促进经济的情况下，也要管控资本带来的弊端。
刑部则是拟定国家各领域的专门法律，并严格执行，打击不法。
之所以将传统封建王朝的六部改成九部，严洛就是希望能分薄文臣集团的力量。
同时未来在学部，严洛还要大力发展细分学科，多培育出理科方面的人才。
在整个秦国扫盲率提升之后，再考虑科举这种选拔人才的形式。
现阶段来说，他只能通过举荐、征辟以及召唤，来获得相应人才。
之前组建的匠作营，则并入工部架构之下。
同时严洛还准备从亲卫之中选拔人才，组建情报部门。
一是对外获取他国情报的，二是对内监控百官的。
等到大一统之后，对内的可以换成监察部，遏制文臣集团的权力膨胀。
而爵位方面，现在暂时分成六等。
最次的是食邑五十户的乡士；往上是食邑百户的县士；
再往上是食邑三百户的县卿；第三等是食邑五百户的邑卿；第二等是食邑八百户的上邑卿；最高则是第一等的国卿，食邑千户。
以后等大一统了，食邑稍微提升一下，改成国公、某某侯、某某伯、某某子之类就行了。
所有食邑，只是名义上的爵位俸禄，不会有实际意义上的封地。
而且这些爵位，也不能世袭罔替，只能每一代降一个档次，且只能由一名子嗣继承。
所以哪怕是最高的爵位，如果后代之中没有什么人才，六代之后，也就只能沦为庶民了。
拟定好框架之后，严洛便招来张贤。
如今严洛麾下，对于礼仪比较精通的，也就只有阳榷。
而能够出使玄京，替严洛觐见天子最适合的人选，就是张贤，因为此人擅长交际，又懂得如何取悦贵族。
“礼部初设，由张先生暂代礼部鸿胪寺少卿一职，为秦国九品制中的正五品之职。
待封爵立国大典之后，便由你替寡人前往玄京，向天子复命，以全礼仪！
此事完成之后，寡人会将你调入商部任职，至少也会是正五品之职。”
九品中正制，张贤算是第一个看到的。
对于严洛独自想出来的的官制，张贤也是惊叹不已。
正五品官员，算是地位尊崇了，毕竟张贤当初对于严洛也是多有助力，廉价让出战马，又暗中透露柳氏商队的消息，更是第一个主动投效的助力。
张贤连忙答应，一边忙着后勤事务，一边开始筹划觐见天子事宜。
至于军制，也以九品制度为框架，军队分为禁军（中央军）、地方军队以及边军三种。
前者由严洛信任的大将统领，负责拱卫未来国都，并需要为重要大臣派遣亲卫。
这样能够解除国都之中其余贵族大臣的私兵力量。
其次是地方军队，之前设立的骁骑营、陷阵营等，目前其实都属于地方军队序列。
未来会按照所在地区的人口规模，设立相应县兵，归于县尉统领。
最后是边军，这也会是最具战斗力的部队，按照国境线设立一定驻军。
禁军由国君直接指挥。
地方部队则由兵部、吏部负责举荐和任免。
边军则由内阁中枢司、兵部、吏部三司一起统领。
林县张辽，功勋卓着，封为正五品骁骑将军、爵乡士，食邑五十户；
除了负责林县防务之外，还需招募至少1000县兵。
作为柳林城和荆县中间的县城，张辽的骁骑营，也将是三处城邑之中机动核心军队。
荆县高顺，封为正九品荆县县尉，另外招募1000县兵，没辙，从功勋上来说，现在的高顺远远不如张辽。
镇胡城霍峻，封为正九品镇胡校尉，可在秦国境内额外招募边军，拟定人数为2000人。
而临川城公羊贺，同样功勋卓着吗，之前救严洛死里逃生，之后又多次击溃叛军、飞鹰部等等。
封为正五品临川将军，爵乡士，食邑五十户；
除了现有部队，也可以招募草原部众和秦国百姓，让临川城一年内扩充大约2000士卒。
周亚夫，封为正九品柳林校尉，同样额外招募至少2000新兵。
戎人残部首领赫连楼，封为兵部正六品马政寺掌印，专门负责战马饲养、培育事宜。
同时封滑羽为正九品临川县尉，协助公羊贺进行防务。
封滑星为从九品马政寺左庶务令。
滑乙为从九品马政寺右庶务令。
主要辅佐赫连楼，处理马政寺的各项事务，以及设立草料场、牧草种植基地等事宜。
阳榷，封为正五品户部郎中令，继续负责整个秦国的人丁普查、分田制以及根据严洛设置的税法，拟定更为详细的户部法令。
养由基，射杀狼胡大将有功，封为从六品禁军校尉，负责拱卫国君。
内阁中枢司么，现在也只有严洛一个人。
等以后召唤出强悍的文臣谋士之辈，再往里面填充即可。