大虞历代皇帝，不是没有人意识到小郡县制的坏处，但却没有一个皇帝改革这个制度。
沐津实在想不通，为什么皇帝不改革这个制度？
不过，沐津也没有办法去问，因为都是先皇了。
现在，沐津要自己改了。
“殿下，您有什么心得吗？”苏授微微笑道。
“州、郡、县如何？”沐津试探着问道，“每州下辖十二到十四个郡，且州与州之间当犬牙交错，一州的要害之地，不能由本州掌控！”
“那么两京之地呢？”葛栩突然问道。
“两京之地不设州，只设直隶。”沐津答道。
听了沐津这话，官员们开始交头接耳起来，葛栩和苏授两个丞相，也低头沉思起来。
很快，百官的声音消失了，全都眼巴巴看着两位丞相。
约莫半刻钟的时间后，葛栩抬起头道：“殿下，臣认为可，但必须慎重！”
苏授抬头道：“现在就将各州定下来，免得以后慌乱。”
百官们的嘴角都抽了一下，苏相，您是真能啊，连京师都没打回去，您就想着天下了。
不过，百官们都很有信心，因为沐津确实当得起兵精粮足，只是需要时间而已。
见两位丞相都认为可以了，沐津就开言道：“那么，今日我们就细细讨论一下吧。”
很快，一幅巨大的江山图就进了大殿。
看着这幅江山图，百官们都围了过来，开始围绕着如何划分州讨论起来。
葛栩看了一会后道：“殿下，臣觉得，如何划分天下各州，我们讨论不太好，要请一位过来才好。”
苏授接话道：“要是致仕的奎国公能来，就是最好了。”
一说起岳父蔺琛，沐津就磨牙。
沐肇登基后，沐津就想将大将军的位置给蔺琛的。但是，蔺琛是固辞不受，说他已经致仕，就不想再参与朝政了。
结果就是，沐津很头疼。
沐津麾下懂兵的，压根都没有当大将军的资格。蔺琛不当大将军，谁能当？
然后大将军的位置到现在都空着。
对于岳父不当大将军，沐津心里也很是理解。先皇在世的时候，蔺琛就已经功高震主了，要不然也不会急流勇退。
沐津不介意，但蔺琛不得不为子孙考虑。
相比较文臣世家，将门的存在更让人感觉恐怖。
文臣的笔杆子，是比不过武将的枪杆子的。
蔺琛能够让蔺家子孙到沐津的军中出仕，已经是出大力了，他本人在出仕，那就是真有麻烦了。
到时候，搞不好天下只知道蔺家军就完蛋了。
沐津可以私下和蔺琛谈朝政，但明面上的出仕绝不可能。
叹口气，沐津想起前世共和国省、地级市和县的划分，罢了，就用一下吧。
虽然大虞的地形和共和国的地形并不相似，但如何搞起州与州的制衡，和共和国各省之间的制衡也是一样的。
照葫芦画不外如是。
定下了心，沐津就看着地图，心中开始思量起如何划分起州来。
同样的，百官也都在想。
沐津叹口气，要是有地形图或者沙盘就好了。但一想起朝廷现在这状况，算了，还是现实点吧。
大虞的郡县其实是变动的。
这种变动的原因是什么，反正是一摊子烂事，简单来说就是，朝廷和地方豪强的拉扯。
一般来说，朝廷不希望郡县太多。郡县太多的话，官吏就多，俸禄开支浩大。而且郡县多的，奏章也多，皇帝就得耗费大量的时间来批阅奏章。这样一来，皇帝的主要精力被大大小小奏章扯住，就有利于官员上下其手，便于世家兼并土地和吞没人丁。
大虞的郡最多的时候多达五百，少的时候仅剩了百余。
反正，大虞从立国开始，拆郡并郡的动作就没有停过。
目前大虞一共有三百又四郡。大郡能下辖十个县，最小的郡只有三个县，常见的郡是下辖六到八个县。
西南这边，郡的变动也是好几次。一般来说，边郡基本上不怎么变动，内地的郡县是常有变动。
“诸卿，一州之地，下辖十二到十五个郡如何？”沐津问道。
众人议论了一下，认为很是合理。
就在这时，葛栩开口道：“西南现在一共有郡六十三个，以臣观之，设四个州如何？”
沐津看向葛栩道：“葛相可是有计较了？”
葛栩道：“殿下，其余地方暂且不谈，先将西南诸州的事宜定下。在臣看来，五年之内，朝廷都将耗在西南诸郡上，大军难以打出西南。”
收到这里，葛栩蹲下身子，伸出手在地图上划了起来：“以臣来看，西南六十三郡之地，可以如此划分！”
话落，葛栩一边移动着身子，一边用手在地图上移动。
约莫半刻钟后，葛栩站起身道：“殿下，诸位同僚，如何？”
看着葛栩的动作，沐津猛地想到，前世的历史上，好像有个三省六部制，只是，三省都是什么三省来着。
沐津此时后悔死将大量知识都丢给老师了。
罢了，此番先将州郡县给改出来再说。
“这样吧，退朝后大家都好好想想，写好条陈都送到左相那里。”说到这里，沐津看向葛栩，“等诸卿的条陈送到后，就麻烦葛相了。”
“臣领命。”
“还有什么事需要上奏的吗？”示意黄门收好江山图退下，沐津回到了座位坐下后道。
苏授开口道：“殿下，臣觉得，当派使者联络靖北节度使和江右节度使。如果这两家节度使心向朝廷，对于重整天下大有裨益！”
“苏相，能成功吗？”沐津问道。
“都不低于七成。”苏授开口道，“靖北节度使周聪乃是忠勇之人，不用担心。至于江右节度使林森，只要江右的丝绸生意还想做，就离不开朝廷。”
“七成？”沐津皱了下眉头，然后右手狠狠一拳砸在扶手上，“干了！苏相，这件事就交予你了，不要让朝廷失望！”
“臣领命。”
看向其余文武，沐津问道：“可还有事要奏？”
官员们互相看了看，都没有说话。
沐津起身道：“那就退朝！”
“退朝！”
随着黄门这一声喊，百官们尽皆起身躬身道：“恭送摄政王殿下！”