与郭勇达成初步共识后，沈青云深知，必须趁热打铁，以快打慢，才能在积重难返的山城公安系统撕开一道口子。他迅速行动起来，将调研中发现的问题和初步改革思路，转化为具体而有力的行动。
山城市公安局大礼堂，座无虚席。全市公安系统副科级以上干部，各分局、支队、派出所主要负责人全部到场。会场气氛凝重，与以往开会前的松散喧闹截然不同。大家都已听闻新局长雷厉风行的调研风格，也预感到了这次会议的非同寻常。
沈青云走上主席台，没有繁文缛节的开场白，目光扫过全场，直接切入主题。
“同志们，今天这个会，只有一个主题——刮骨疗毒，重振警威！”他的声音通过麦克风清晰地传遍礼堂每个角落，带着一种不容置疑的决绝。
“我来到山城时间不长，但去了几个基层所队，看了些数据，听了些真话。我不想隐瞒我的看法——我们山城公安，病了！而且病得不轻！”
他语气沉重，列举了调研中亲眼所见、亲耳所闻的种种问题：
“接警台前，群众焦急万分，我们的民警却在低头玩手机！”
“办案区内，法律文书漏洞百出，办案时限形同虚设！”
“指挥中心里，先进的‘天网’系统在‘睡大觉’，海量数据沦为摆设！”
“装备库里，老旧的设备‘超期服役’，我们的民警是在用血肉之躯和落后的装备，与日益狡猾的犯罪分子搏斗！”
每一句话，都像一记重锤，敲打在与会干部的心上。台下鸦雀无声，不少人低下了头，面露愧色，也有人眉头紧锁，若有所思。
“这些问题的根源在哪里？”沈青云自问自答，“在于纪律松弛！在于作风漂浮！在于管理粗放！在于我们有些人忘了穿这身警服的初心和使命！”
他话锋一转，语气变得激昂：“但是，我相信，我们山城公安的根子是好的，我们绝大多数同志是想干事、能干事、也干成了很多事的！存在的问题，不是哪一个人的问题，是体制机制和长期积累的惯性使然。所以，今天，我们不追究具体某个人的责任，但我们必须要向这些顽瘴痼疾开刀！”
他正式宣布：“经市局党委研究决定，即日起，在全市公安机关开展为期三个月的 ‘正风肃纪、强基固本’ 专项行动！专项行动领导小组由我担任组长，郭勇同志担任常务副组长！”
他随即公布了专项行动的三个核心抓手：
1. 纪律作风“铁规”：出台《山城公安民警日常行为规范“十条铁律”》，从着装规范、言行举止、内务管理、接处警态度等最细微处立规矩，违者严肃处理，领导连带追责。
2. 执法质量“生命线”：成立执法监督管理委员会，由他亲自兼任主任，对全局所有刑事、行政案件进行定期抽查、评查，重点整治程序违法、取证不规范、超期办案等问题，实行案件质量终身负责制。
3. 科技强警“攻坚战”：立即启动老旧装备更新换代和“天网”系统智能化升级改造计划，由郭勇牵头，限期拿出方案，向市委市政府争取专项经费。
“我要强调一点，”沈青云目光如炬，“这次专项行动，绝不是一阵风！市局党委有决心，也有耐心，不达目的，决不收兵！我希望在座的每一位领导干部，都能真正重视起来，行动起来，把压力传导下去，把责任扛在肩上！散会！”
没有热烈的掌声，会场在一片肃穆和沉思中结束。但每个人都清晰地感受到，一场真正的风暴，已经来临。
动员大会后，“十条铁律”以最快的速度下发到每一个科所队，并要求组织全员学习、签字承诺。大多数单位和民警感受到了压力，开始紧张起来，内务卫生、警容风纪、接待态度有了明显改观。
然而，总有人心存侥幸，或者积习难改。
专项行动开始一周后，沈青云再次不打招呼，直插南坪派出所。这次，他看到接警大厅整洁有序，当班民警警容严整，态度也好了很多。但他没有停留，直接走向办案区。在一个虚掩着门的办公室里，烟雾缭绕，派出所王所长正和两名民警吞云吐雾，桌上还散落着瓜子皮。
沈青云推门进去，刺鼻的烟味扑面而来。王所长看到突然出现的局长，吓得手里的烟都掉在了地上，慌忙起身，脸涨得通红。
“王所长，‘十条铁律’第三条，办公场所禁止吸烟，第五条，保持内务整洁。你这办公室里，执行得不错啊？”沈青云语气平静，却带着刺骨的寒意。
“沈局……我……我们刚搞完一个案子，放松一下……”王所长语无伦次。
“放松？群众来报案的时候，能放松吗？犯罪分子作案的时候，会放松吗？”沈青云打断他，“你是所长，带头违反局党委刚制定的铁律，上行下效，你这个所的风气怎么能正？”
他没有再多说，转身离开。第二天，市局党委会研究决定，免去南坪派出所王所长职务，调离领导岗位，给予行政记过处分，并在全局通报。分管该所的分局副局长也被诫勉谈话。
这一处理决定，如同在平静的湖面投下巨石，引发了巨大震动。“新局长动真格的了！”“王所长可是老资格了，说免就免了！”……类似的议论在公安内部迅速流传。震慑效果立竿见影，那些还抱着观望、应付心态的人，彻底收起了侥幸心理。
执法监督管理委员会迅速运转起来，从各分局、法制支队抽调业务骨干，组成若干评查小组，开始对近一年来已办结和正在办理的案件进行随机抽查和重点评查。
很快，一些问题案件浮出水面。其中一个典型案例引起了沈青云的注意：一起发生在一年前的故意伤害案，犯罪嫌疑人被逮捕后，因“证据不足”被检察机关退回补充侦查两次，最终勉强起诉，但法院判决时认定的伤害程度和量刑，与被害人实际伤情和最初侦查卷宗记录存在明显出入。
评查小组调取原始卷宗发现，关键的伤情鉴定报告存在模糊之处，而当时负责该案的法医，正是之前与沈青云谈过话的陈岩的师父，一位已退休的老法医。据陈岩私下反映，他师父当时曾对鉴定结论有过疑虑，但受到过来自分管局领导的“提醒”，要求“尽快结案，避免引发更大关注”。
这条线索，隐隐指向了可能存在的干预司法公正问题，层级不低。沈青云高度重视，指示评查小组秘密深入调查，固定所有证据，但暂时不要惊动相关人员。
执法评查像一次精密扫描，不仅发现了程序瑕疵、证据瑕疵等表面问题，更开始触及一些可能隐藏在深处的“毒素”。
常务副局长郭勇在这次整顿中，展现出了与之前不同的积极姿态。他亲自督导“十条铁律”的落实，处理了几起违规违纪事件，毫不手软。在科技强警攻坚小组的第一次会议上，他也雷厉风行，要求各部门限期上报装备需求和系统升级方案。
然而，现实困难很快摆在面前。各组汇总上来的装备更新和系统升级预算，是一个天文数字，远远超出了市局乃至市财政的常规承受能力。
“沈局，”郭勇拿着厚厚的预算报告，眉头紧锁，“缺口太大了。光是更新主城区的巡逻车辆和单警装备，就是一笔巨款。‘天网’系统升级，涉及核心服务器、智能分析软件、前端感知设备，更是烧钱。财政局的同志私下表示，很难一次性解决。”
沈青云看着报告，沉思良久。“困难我知道。但不能因为困难就不做。”他指示，“我们不能等靠要。这样，攻坚小组拿出一个分步实施的方案来。优先保障一线执法执勤最急需的，比如巡逻车、防护装备、以及关键卡口的智能监控设备。其他的，可以分期分批解决。同时，我们要主动向市委市政府汇报，争取特殊政策和支持。我可以去找赵书记和市长专题汇报。”
他理解郭勇面临的现实压力，这也让他看到，郭勇并非有意拖延，而是确实被客观条件所困。这反而让他对郭勇多了几分信任。
整顿的深入，必然触动某些人的神经。一天，沈青云收到一封寄到市局的匿名信。信中没有具体内容，只有一张打印的照片——是他深夜从陈岩所在的技术大楼走出来的模糊画面，下面用红字写了一行小字：“沈局长深入基层，体察民情，小心夜路风寒。”
这是一种赤裸裸的威胁和警告。对方在暗示，他的一举一动都在监视之下，并且试图将他与陈岩的正常工作接触进行歪曲解读。
几乎同时，山城本地一个颇有影响力的网络论坛上，开始出现一些帖子，以“知情人士”口吻，质疑新来的公安局长“搞运动式整顿”、“不熟悉业务瞎指挥”、“可能影响队伍稳定和战斗力”，试图在舆论上制造压力。
沈青云看着那封匿名信和网络上的杂音，嘴角泛起一丝冷意。他知道，这是预料之中的反扑。他并没有惊慌，而是将匿名信交给了纪委书记处理，并指示政治部宣传处，主动设置议题，通过官方渠道和友好媒体，适时宣传专项行动的必要性、阶段性成效以及广大民警精神面貌的积极变化，牢牢掌握舆论主导权。
“想用这种下三滥的手段吓阻改革？”沈青云心中冷哼，“真是痴心妄想。这反而说明，我们的整顿打到了他们的痛处！”
山城公安的整顿风暴，在取得初步成效的同时，也开始感受到来自水下的暗流和阻力。沈青云站在办公室的窗前，看着楼下训练场上正在按照新要求进行队列训练的民警们，目光坚定。第一把火已经点燃，火光既照亮了前路，也必然会让一些隐藏在阴影里的东西无所遁形。真正的较量，正在升级。