显庆二年的初冬，长安城被一股砭人肌骨的湿冷紧紧包裹。天色阴沉得如同浸了水的青灰色幔布，铅云低垂，压得大明宫连绵的殿宇飞檐都少了几分往日的雄浑，多了几分沉郁。凛冽的朔风呼啸着掠过龙尾道两侧光秃秃的树干，卷起地上残留的枯叶与尘土，发出呜咽般的声响，更添肃杀。
紫宸殿内，却是一番与外界严寒截然不同的、压抑到极致的“热闹”。文武百官依照品秩，身着厚重的朝服，肃立于冰冷的金砖之上。巨大的殿宇因人数众多而显得拥挤，却又因那弥漫在空气中的、近乎凝滞的寂静而显得异常空旷。无数道目光，或明或暗，或惊或疑，或忧或喜，都聚焦在那高高在上的御座，以及御座侧后方那一道薄如蝉翼却重若山岳的明黄色纱帘。
御座之上，李治头戴通天冠，身着绛纱袍，面容在十二旒白玉珠后显得有些模糊，唯能感受到一股沉郁而威严的气息弥漫开来。他近日来精神不济，面色在殿内昏暗的光线下更显苍白，但此刻强撑着端坐的姿态，依然维持着帝国天子应有的威仪。纱帘之后，武后的身影端凝不动，如同一尊静默的神只，虽未发一言，那无形的压力却已笼罩了整个朝堂。
殿中监得到示意，上前一步，展开手中那道早已拟好、此刻却足以震动天下的黄麻诏书，清了清有些干涩的喉咙，运足了中气，开始高声宣读：
“门下：朕闻……” 宏亮的声音在空旷的大殿中激起回响，每一个字都如同沉重的鼓点，敲击在众人的心头。诏书先是追述了洛阳作为古都的历史地位与地理形胜，“……控以三河，固以四塞，水陆通，贡赋等……”，极言其“中兹宇宙，均朝宗于万国”的便利。随即，诏书的重点如惊雷般炸响：
“……可改洛阳宫为东都！上则膺于星象，下则便于时宜。……其官衙、宫室、百司廨宇，及仓库营房等，并宜增修，务从节俭……”
“东都”二字一出，尽管许多官员早有预感，殿中依旧响起了一片极力压抑却仍清晰可闻的抽气声。这意味着，帝国的政治中心，将不再仅仅局限于这关中长安！
百官队伍中，反应瞬间各异。那些出身关中、陇西的勋贵旧臣，脸上血色霎时褪去几分，眼神中充满了难以置信与深深的忧虑。他们世代根基在此，姻亲故旧盘根错节于关中，一旦朝廷东迁，他们的影响力必将大受削弱。有人甚至下意识地攥紧了手中的象笏，指节因用力而泛白。
而与关中集团素来存在竞争关系的山东（崤山以东）、江南等地的士族官员，虽也努力维持着表面的肃穆，但眼底深处却难以抑制地闪过一丝振奋与期待。洛阳地处中原，更靠近他们的势力范围，迁都东都，无疑将为他们提供更多接近权力核心、施展抱负的机会。
纱帘之后，武后的目光平静地扫过下方神色各异的臣工，将那些惊愕、忧虑、窃喜尽收眼底。她纤细的指尖在宽大的袖袍中微微收拢。推动此事，固然有洛阳漕运便利、可解关中饥馑的现实考量，但更深层的，是要打破这长安城中盘根错节的旧有势力网络，为自己，也为依赖自己的新兴力量，开辟一个更为广阔、也更易掌控的政治舞台。这“建东都”之诏，便是她挥向旧格局的第一柄利斧。
李治微微挪动了一下有些僵硬的身体，御座扶手上的金龙雕刻硌得他手心微痛。他瞥了一眼帘后那模糊而坚定的身影，心中滋味复杂。离开这生于斯、长于斯的龙兴之地，他并非毫无眷恋，但国库的拮据、关中的粮食压力，以及武媚那令人信服的分析与不容置疑的决心，最终促使他做出了这个必将载入史册的决定。
诏书终于宣读完毕，余音似乎还在梁柱间萦绕。殿内陷入了死一般的寂静，唯有殿外呼啸的风声，仿佛在为这座古老帝都吟唱着一段辉煌即将暂告段落的挽歌，又像是在为东方那座即将迎来新生的千年古城，奏响序曲。
“众卿，”李治略显疲惫的声音打破了沉寂，带着不容置疑的决断，“可有异议？”
殿下一片默然。在这凛冬的寒风中，在这皇权与后权共同铸就的意志面前，所有的异议，都显得如此苍白无力。帝国的车轮，已然转向东方。