赵子龙看在眼里，不动声色地引着他继续参观。
他们走过机声隆隆的工坊区，宋应星正带着弟子和工匠们试验新式的锻锤，改良火铳。
路过书声琅琅的技工学堂，里面不仅有孩童，甚至还有成年人也在认真地学习识字算数。
来到内务部招募司前，陆陆续续的流民正在有序排队登记，分发农具种子，安排住所……
一切都显得井然有序，生机勃勃。
这里没有胥吏的盘剥，没有饥饿的恐慌，每个人似乎都充满了希望和干劲。
这与卢象升一路所见到的中原凋敝、饿殍遍野的景象，形成了天堂与地狱般的对比。
最后，三人登上基地内的一处制高点，俯瞰整个欣欣向荣的营地。
卢象升心潮澎湃，久久无言，依然不敢相信看到的一切。
他终于转过身，目光灼灼地看向赵子龙，艰难地改了称呼：“主……主公，卢某看到此处的基地，人民安居乐业，仓廪充实，军士兵甲犀利，真是乱世中的一方净土。只是，主公之志，恐怕不止于此吧？这‘不纳粮’……与朝廷法度可是冲突的？”
赵子龙知道关键时刻终于来了。
他迎着卢象升审视的目光，坦然道：“建斗兄，你可知道如今大明的症结在哪里吗？不是天灾，其实是人祸！土地兼并，赋税沉重，官吏贪墨，军备废弛，以致民不聊生，流寇四起！朝廷？如今的朝廷，可能让这天下那么多流民吃饱饭？可能保一方百姓平安？”
他语气转厉，随即又缓和下来，指着山下：“我赵子龙没什么经天纬地的大道理，只知道，老百姓要吃饭，要活命！我的理念很简单，就是尽我所能，让跟着我的人，有地种，有饭吃，有衣穿，不受欺负！至于朝廷法度……”
他冷哼一声，不屑地道：“当法度不能保护百姓，反而残害百姓的时候，这法度，不要也罢！”
“至于这些作物、器械，”
赵子龙继续道：“都不过是工具罢了。关键在于用它的是什么人，是因为什么事情。在我手中，它们就能活人无数，能锻造利器对外抵御外侮、对内安抚黎民！若在朝廷那些衮衮诸公手中，恐怕不过是又多了一项盘剥的由头，或者是束之高阁的奇技淫巧罢了！”
孙传庭也适时开口：“建斗，你我都曾经身历官场，其中的积弊，我们都心知肚明，这个朝廷已经是无可救药了。主公虽无官身，但是却干的是实事，救民于水火之中。这才是真正的大义所在！”
卢象升内心剧烈地挣扎。
赵子龙的话，句句如锤，敲打在他坚守多年的忠君爱国的观念上。
但当他看着山下那片充满活力的土地和百姓，想着自己因为莫须有就获罪的经历，想着朝廷的昏暗，百姓的苦难……良久，他长长吐出一口浊气，眼中闪过一丝决然，对着赵子龙深深一揖：
“卢某……飘零半生，壮志难酬，又曾几度身陷囹圄。今日得主公营救，又见主公基业，这才知道世间还是有可以施展抱负的地方！若蒙主公不弃，卢某愿效犬马之劳，助主公成就‘让人人有饭吃’的伟业！”
赵子龙脸上露出了灿烂的笑容，上前一步，紧紧扶住卢象升的手臂，大喜道：“能得建斗兄相助，简直是如虎添翼！我等一同携手，必能在这乱世之中，为华夏百姓，杀出一条生路！”
阳光洒在三人身上，将他们的身影拉得老长。
山下的基地，依旧是一片繁忙景象，而基地新的核心也是越来越壮大。
田地中粮食金黄，很快都能收割，又是一个丰收季。
天气逐渐变冷，然而，基地内部却涌动着一股与寒冷截然不同的热流。
人口的持续涌入、产业的不断扩张、军事力量的稳步提升，使得基地的管理更加复杂。
赵子龙深知治理一个日益庞大的“兴国军”体系，必须依靠缜密的制度和可靠的人才。
书房内，炭火烧得正旺，驱散了窗外的寒意。
赵子龙、卢象升、孙传庭，以及内务部的柳秀娘、石柱、李河、林婉儿、王明姝等人齐聚一堂。
墙上挂着最新的组织架构图和物资储备表，数据详实，但也暴露了不少协调上的问题。
赵子龙环视众人，最后目光落在卢象升身上，语气郑重：“建斗兄，这些日子，你观摩基地运作，想必已经有了心得。我知道你一直以来精于实务管理，还通晓刑名钱谷。现在我军的规模是日益扩大，内务的事务也是非常繁杂，原有的内务部架构已不堪重负。我决定，将整个兴国军的内部人员招募、后勤、人事、财政、运输等一应事务，全权托付于你，组建‘总政务部’，由你任部长，直接对我负责。”
此言一出，众人皆是一怔。
柳秀娘倒是没什么反应，因为赵子龙之前已经和她沟通过，她一切都听赵子龙的安排，她本身就是一个农家女人，大字不识几个，抬到这么高的位置上，本来就有些不堪重负。
卢象升更是身躯微震，眼中闪过难以置信的神色。
他投奔不久，虽然被尊为上宾，却也未曾想到赵子龙竟然会如此放权，将关乎整个基地命脉的内政大权尽数托付给他。
这已经不仅是信任，更是沉甸甸的责任。
“主公！”
卢象升起身，深深一揖，声音有些激动：“卢某初来乍到，恐怕难以当此重任！如此大的权柄，可是关乎数万军民生计……”
“疑人不用，用人不疑。”
赵子龙打断他的话，语气斩钉截铁：“我看重的，不仅是你的能力，更是你的品性！”
“总政务部负责基地日常事务、流民招募。”
“柳秀娘、石柱、李河任副部长，下设后勤司、人事司、财务司、运输司、招募司。柳秀娘兼后勤司司长、林婉儿兼人事司副司长、石柱兼招募司司长，李河兼运输司司长、王明姝任财务司副司长
他随即看向原来内务部的几位负责人：“秀娘，石柱，李河，你们几个都是基地的老人了，往后需全力配合卢部长的工作。”
柳秀娘几人连忙应诺，他们对赵子龙的话言听计从。
石柱和李河对此安排没有异议，是因为他们自知能力有限，能有卢象升这样的能臣主持大局，对基地的发展有利无害。
林婉儿和王明姝还是新人，能够被赵子龙如此委以重任，心中都是暗下决心一定要全力以赴将工作做好。
会议结束后，众人领命而去，开始紧张的筹备工作。
卢象升拉着自己部门的几人，立刻投入了总政务司的架构设计和人员选拔中，整个基地的文官体系即将迎来一次彻底的梳理和升级。
卢象升对基地人员情况不熟悉，还要征求一下其他人的意见。
当夜，赵子龙处理完军务处的日常汇报，回到后宅时，已是月上中天。
屋内暖意融融，今晚是柳秀娘陪寝，却没有像往常一样热情地迎上来，只是坐在梳妆台前，对着一盏孤灯，有一下没一下地梳理着长发，背影在灯光下竟然显得有些单薄和落寞。
赵子龙心下明了，走过去，双手轻轻按在她肩上，感受到她瞬间的僵硬：“怎么了？我的秀娘娘子，可是心里不痛快了？”
柳秀娘放下梳子，望着铜镜中两人模糊的影像，幽幽一叹：“妾身不敢。卢先生是能人，主持内政再好不过。只是……只是觉得自个儿没什么用了，管了这么久的内务，终究是能力不济……”
她的声音里带着难以掩饰的委屈和一丝失落。
毕竟，内务部从无到有，是她一手操持起来的，倾注了大量心血。
之前她虽然只是一个农村妇女，但是这段时间以来，她一直在辛苦地习文练武，努力提升自己，但是仍然跟不上基地日新月异的发展速度，会有这样一天，是她早就预料到的，但是临到头来仍然不由得心里会有几分失落。
赵子龙笑了，俯身将她整个人从凳子上抱起来，引得她一声低呼。