咸阳宫紫宸殿的穹顶下，一幅“万域传送阵规划图”铺满殿心，鎏金线勾勒出三十六州的核心节点，玄黄界中州、北斗界紫微州、科技界机械州等战略要地，皆以赤玉镶嵌标注——这是嬴政与叶黑、科林、蒙恬等会商三月的成果。嬴政身着玄色龙袍，指尖轻触图中“北境州-灵植州”的连线，黑龙帝旗在殿外猎猎作响，语气带着统御万域的笃定：“诸卿，此前跨域运输靠灵能高铁，需3-5日；修士驰援靠灵舟，遇虚空乱流更易延误。今日定三策：其一，建‘万域跨域传送阵网’，通资源、通兵力；其二，推‘强军强民双训制’，固州防、安民生；其三，扩‘修士培育梯度计划’，育强者、补战力。三策并行，必让秦策惠及每州，万域疆土无懈可击！”
阶下，叶黑（远程投影）、科林、蒙恬、白蛇、道玄等躬身待命——叶黑虽在北斗界静修，却为传送阵提供了空间法则核心方案；科林带来了科技界的离子驱动技术；蒙恬则已拟好各州兵力调配计划，只待政令下达。
一、万域传送阵网：通脉联州，解各州“时空之困”
“首策建传送阵网，需分‘中枢主阵-州级副阵-县域应急阵’三级，兼顾效率与安全。”科林上前，展开传送阵设计图，图纸上的灵能符文与机械结构交织，“臣与叶黑先生协作，以北斗界空间阵法为基，融入科技界离子驱动技术，再用玄黄界鸿蒙阵纹加固，可确保传送阵稳定跨域，且能抵御地仙级攻击。”
嬴政指尖点向图中“中枢主阵”位置：“中枢主阵设何处？需能辐射七界。”
叶黑的投影在殿中亮起，声音透过灵能扩音清晰传出：“建议设玄黄界中州——此地为七界几何中心，灵脉充沛，且靠近死灵渊防御带，可兼顾资源调度与应急支援。主阵直径百丈，需用北斗界‘虚空晶石’为核心，科技界‘离子稳定器’为驱动，鸿蒙阵纹为防护，可一次性传送千人或十万石物资，跨域耗时不超过一炷香。”
“州级副阵如何布局？”嬴政又问蒙恬。
蒙恬指着图中三十六州的红点：“每州设一座副阵，选址需避开水脉、灵脉核心区（防干扰），优先靠州府或资源中枢库。如北境州副阵靠灵晶供暖站，灵泽州副阵靠水脉调控闸，科技州副阵靠机械工坊——副阵直径五十丈，可一次性传送五百人或五万石物资，由各州玄仙修士（如北境州王离、灵泽州白渊）兼任阵主，负责日常维护与调度。”
嬴政补充：“县域应急阵不可少——北境州、镇邪州等边境州，县域间距远，遇虚空入侵或邪能爆发，需快速支援。每县设一座微型应急阵，直径十丈，仅传兵力（百人以内）或急救物资，由地仙修士或玄甲军校尉管理，非紧急情况不得启用，避免资源浪费。”
科林又道：“传送阵需解决‘能量供给’与‘安全监测’：能量上，主阵用中州地脉灵能+烈焰州火晶，副阵用各州灵脉+灵晶储备；安全上，每座阵配‘空间波动监测仪’（科技界研发），若监测到虚空乱流或阵法异常，自动关停，且主阵可远程接管所有副阵，防止被敌人利用。”
当日，嬴政下《万域传送阵建设令》：
1. 中枢主阵（中州）由叶黑（远程指导）、科林、道玄共同督建，三个月内完工；
2. 三十六州副阵分两批建设：首批建北境州、镇邪州、紫微州等战略州（一月内开工），第二批建青芜州、灵木州等民生州（两月内开工），半年内全州覆盖；
3. 县域应急阵由各州域区长官负责，优先边境县，一年内完工；
4. 设“传送阵监管司”，由李若愚（紫微州州牧）任司长，统管阵法调度、维护标准，凡跨域传送，需提前报备监管司，登记人数、物资、目的，严禁私用。
一月后，中州主阵率先动工——北斗界修士运来虚空晶石，科技界工程师安装离子稳定器，玄黄界修士刻画鸿蒙阵纹，玄甲军士兵搬运建材，日夜不休。白蛇则派水脉修士勘察地脉，确保主阵建设不扰中州水网；苍木派灵植修士在主阵周边种植“固阵灵草”，加固地脉稳定性。
二、强军强民双训制：州防民安，补各州“防御之弱”
“传送阵通了，需有兵力守、有民众助，方能发挥效用。”蒙恬手持《双训制细则》上前，“臣拟在各州推行‘强军强民双训制’——强军训州防兵力，强民训县域自保，让每州既有‘利刃’，又有‘后盾’。”
嬴政看向北境州州牧王离：“北境州苦寒，民众多为牧民，双训制如何落地？”
王离躬身答：“北境州拟‘强军训玄甲军+界域修士’：玄甲军每月集中训‘抗寒炼体+虚空防御’，由金仙修士（如臣）指导炼体术，北斗界空间修士教‘虚空生物辨识’；界域修士（地仙以下）每月训‘灵晶武器使用+协同防御’，如用灵晶弩射虚空生物，配合玄甲军布防御阵。强民训‘牧民自保+物资转运’：每县选百名牧民，教‘简易御寒术’（可抵御零下三十度）、‘灵麦储存法’（防霉变），遇虚空入侵时，牧民可协助转运粮草、疏散老弱，若有未成仙修士，还能配合县尉守村落。”
“灵泽州水网密布，双训制如何适配？”嬴政又问白渊。
白渊答：“灵泽州强军训‘水脉修士+水师’：水脉修士每月训‘水盾术+水患应急’，如用术法挡洪水、修复水闸；水师（玄甲军水师营）每月训‘灵能战船驾驶+水匪清剿’，确保跨域水网运输安全。强民训‘农户防汛+物资转移’：每村选五十名农户，教‘水情辨识’（看水流颜色知汛情）、‘灵稻抢收’（遇涝时快速收割），水患来临时，农户可协助水脉修士加固田埂，或到避难所分发物资。”
蒙恬补充：“双训制需设‘考核标准’：强军方面，玄甲军士兵需在三个月内达到‘抗寒炼体三层’‘虚空生物辨识准确率九成’，否则罚俸禄；修士需掌握‘灵晶武器使用’‘协同防御阵基础’，否则不得参与州防。强民方面，牧民需会‘简易御寒术’，农户需会‘水情辨识’，考核合格者发‘自保证书’，可优先申领民生补贴（如暖灵草、改良灵稻种）。”
嬴政准奏，又令：“双训制需派‘督查官’，每州派两名（一名秦臣、一名异界臣），每月查训情，若有州府敷衍，严惩州牧；同时设‘双训奖励’，强军考核优者升校尉，强民考核优者免半年赋税，调动积极性。”
三、修士培育梯度计划：分层育才，填各州“强者之缺”
“传送阵通兵力，双训制固基础，还需扩修士培育，补各州强者缺口。”白起手持《梯度计划细则》上前，“此前强者多集中于中枢与战略州，如紫微州有金仙5人，而青芜州仅天仙2人、地仙10人，遇危机难应对。今拟分‘基础层-进阶层-精英层’三层培育，让各州都有能独当一面的强者。”
“基础层如何覆盖？”嬴政问青蛇（青芜州灵植顾问）。
青蛇躬身答：“基础层面向‘未成仙修士+凡俗潜力者’，每县设‘修士启蒙班’，免费教《基础炼体术》《灵植感知法》《水脉入门诀》（按州特性选教），提供低阶灵晶（每人每月1颗）、基础丹药（如聚气丹）。青芜州拟在10个县开启蒙班，每月招200人，学制一年，考核合格者升为‘县域修士’，任城防辅助或灵植培育助手——目标一年内让青芜州未成仙修士从1200人增至2000人，填补县域战力空白。”
“进阶层如何提升？”嬴政问镇邪州州牧道玄。
道玄答：“进阶层面向‘地仙修士’，每州设‘专项研修班’，按州需求定方向：镇邪州设‘邪能净化班’，教修士‘佛法+鸿蒙阵纹净化术’，由天音寺高僧（地仙后期）授课，每月招30人，学制半年，毕业后任‘县域邪能清剿队队长’；紫微州设‘虚空防御班’，教修士‘空间阵法基础+虚空裂缝封堵’，由李若愚（金仙初期）授课，每月招50人，毕业后任‘虚空监测点主事’。进阶层学员需在本州任职三年，不得擅自离开，考核优者可获‘界域学院进修名额’。”
“精英层如何储备？”嬴政看向叶黑的投影。
叶黑答：“精英层面向‘天仙\/玄仙修士’，设‘万域战略研修院’（中州主阵旁），由臣、狠人先生（远程）、嬴政陛下亲自授课，每年招100人，选拔自各州表现优异的进阶层学员。研修院教‘跨域协同防御’（如灵泽州水脉修士与科技州机械修士配合）、‘灭世级危机应对’（如虚空恶魔入侵、灵脉崩溃）、‘界域法则融合’（如空间法则与机械技术结合）。学员毕业后，派往各州任‘州级战略顾问’，如派1名精英学员到青芜州，协助青蛇优化灵植培育与州防联动——目标三年内为每州培育2-3名玄仙级精英，让各州都有‘定海神针’。”
嬴政补充：“修士培育需‘资源倾斜’：基础层灵晶、丹药由各州资源中枢库供给；进阶层研修班经费由中枢承担；精英层学员享受‘灵脉修炼室’（中州主阵旁，灵脉浓度是普通修炼室的三倍）、‘定制功法’（按学员法则特性修改）。同时设‘培育监察’，若发现学员敷衍修炼或擅自离职，收回所有资源，且终身不得参与中枢选拔。”
四、三策落地：各州捷报传，万域固若金汤
半年后，三策逐步落地，嬴政派蒙恬、李斯、白蛇分赴各州巡查，传回的消息皆显成效：
传送阵网初成，资源兵力速达
中州主阵已完工，首次测试便成功将灵植州5万石灵麦传至北境州——此前需3日的灵能高铁路程，如今仅用半炷香，北境州牧民当日便领到了新粮。紫微州副阵也已启用，一次传送200名北斗界修士至镇邪州，协助道玄清剿死灵渊残余邪祟，比原计划提前2日抵达，避免了邪祟扩散。
“有了传送阵，北境州再也不怕冬粮断供！”王离在传讯中兴奋地说，“昨日暴雪封路，灵晶供暖站灵晶不足，我通过传送阵向烈焰州调1万颗火晶，半个时辰就到，供暖站没停过一刻！”
灵泽州副阵则在雨季发挥作用——灵泽州下游突发水患，白渊通过副阵传送300名水脉修士、500石防汛物资至灾区，配合智能水闸，半日便控制住水势，未淹一亩农田。“往年水患要调兵3日，今年半日用传送阵就到，民生损失减了九成！”白渊在灵能影像中汇报。
双训制见效，州防民安无虞
北境州双训制考核中，80%的玄甲军士兵达到“抗寒炼体三层”，牧民自保考核合格率达95%。一次小型虚空生物入侵（10头地仙级虚空兽），北境州玄甲军配合县域牧民，仅用1个时辰便全歼兽群——牧民负责疏散、转运物资，玄甲军与修士负责击杀，分工明确，无一伤亡。
灵泽州水师经双训后，清剿了水网中的水匪，跨域水运输送安全率从70%提升至100%；农户掌握“水情辨识”后，提前3日预警了一次小型涝灾，协助水脉修士加固田埂，灵稻损失减少80%。“如今灵泽州‘兵能战、民能防’，再不怕水患与水匪！”白渊说。
修士培育扩军，各州强者倍增
青芜州基础层启蒙班已培养800名县域修士，灵植培育效率提升40%；镇邪州进阶层“邪能净化班”毕业学员50人，分驻各县后，邪能清剿效率提升60%，县域污染地脉修复进度加快；万域战略研修院首批30名精英学员毕业，派往青芜州、灵木州等弱州任战略顾问，其中1名学员协助青蛇优化“灵植-防御联动阵”，让青芜州灵植区防御能力提升至玄仙级。
“青芜州天仙修士从2人增至4人，地仙从10人增至25人，再遇危机，不用再向中枢求援！”青蛇在传讯中汇报，语气带着欣慰，“研修院毕业的精英学员还帮我们设计了‘灵植预警阵’，一旦有邪祟靠近灵植区，阵法自动报警，比以前高效太多！”
五、帝心定疆：万域同心，秦业永固
咸阳宫紫宸殿，嬴政看着各州传回的捷报，指尖划过万域传送阵图，与中州主阵的灵能遥相呼应。叶黑的投影再次亮起，语气带着赞许：“陛下三策，让传送阵通万域，让军民皆强，让强者遍布各州——如今大秦万域，资源可速达，兵力可速调，危机可速解，已无短板。”
嬴政颔首，对百官道：“传送阵是‘脉’，双训制是‘骨’，修士培育是‘魂’——三策同铸大秦万域之基。下一步，可启动灵墟界、庚金界的开拓计划，将传送阵网、双训制、修士培育推至新界域，让凡日月所照，皆为秦土；凡秦土之内，皆享秦治，皆有秦护！”
蒙恬、李斯、白蛇、道玄等齐齐躬身：“陛下圣明，大秦万域永固！”
殿外，中州主阵的灵能光芒直冲云霄，与三十六州副阵的光芒连成一片，如金色脉络覆盖万域。玄甲军士兵通过传送阵奔赴各州边境，灵植、火晶等资源通过传送阵流向缺口州，修士学员在研修院潜心修炼——一幅“万域联通、军民同心、强者辈出”的大秦盛景，在帝业宏图中徐徐展开。嬴政知道，这不是终点，而是他融三千法则、成万域帝尊的新起点，而今日的三策，便是这宏图最坚实的砖石。