随着工程面的扩大，人员也逐渐增多，管理问题开始凸显。不同部落来的民夫常常各自为政，甚至因为工作量分配、食物分配等问题产生摩擦。吃大锅饭、干多干少一个样的情况，也开始影响效率。
禹意识到，光有技术突破还不够，还需要管理创新。他借鉴了之前“各司其职”的思路，并加以深化。
他将漫长的河道工程，根据自然地形和难易程度，划分成若干“工段”。每个工段任命一名“工正”（小工头），通常由表现出色、有威望的老河工或部落头人担任。
然后，他宣布了新的“政策”：
1. 分段承包，责任到“正”： 每个工段负责自己区域的开挖、清淤、加固工作，明确任务量和质量标准。
2. 按段考核，按绩分配： 后稷的后勤部门会根据各工段每日的工程进度（用禹发明的简易“土方单位”测量）和质量验收结果，分配食物和物资。干得多、干得好的工段，能分到更多的粮食，甚至偶尔有肉食奖励；干得少、质量差的，则相应减少。
3. 流动红旗（兽皮）： 每日评比进度和质量最优的工段，奖励一面用兽皮做的旗帜，悬挂在该工段的营地上，是一种荣誉象征。
政策一公布，立刻引起了巨大反响。 “这法子好！谁干得多谁吃得多，公平！” “咱们加把劲，可不能输给河对岸那帮人！” “工正，今天咱们再加把劲，把那块硬骨头啃下来，争那面兽皮旗！”
积极性被充分调动了起来。各工段之间形成了良性竞争，工正们也更有责任感，主动想办法提高效率。整个工地上呈现出一派热火朝天、你追我赶的景象。
禹还把这个“绩效”制度用到了极致。每当伯益的狩猎队或者后稷的补给队带来一些难得的鲜肉时，禹不会平均分配，而是亲自操刀，举办一场小型的“绩效烤肉表彰大会”。
他将烤得滋滋冒油、香气四溢的肉，优先分给今日评比优秀的工段代表、提出有效技术建议的队员、以及那些虽然进度不快但质量一丝不苟的班组。
“兄弟，今天你们组提出的那个斜向打桩法，省了不少力气，这块肉，该你吃！”
“老哥，你们工段今天清理的河道，坡度最准，这块大的，拿去！”
这种直接、公开的物质和精神激励，效果远超空洞的说教。“绩效烤肉”成了工地上的最高荣誉之一，为了能吃上禹大人亲手烤的、代表认可和奖励的肉，大家都拼尽了全力。
“干完这票（工段），回家（营地）吃肉！”成了工地上的流行口号。虽然此“家”非彼家，但那种通过努力获得回报的满足感，是一样的。
【跨时空吐槽互动】
管理学教授： “目标管理（mbo）+ 绩效考核（KpI）+ 激励机制（烤肉\/物资）！上古版oKR雏形出现了！禹总绝对是管理天才！”
工会代表（虚拟）： “老板，加班费……哦，没有加班费，那多给点烤肉也行！”
员工A： “为了禹总的烤肉，冲鸭！” 员工b：“格局打开，是为了荣誉和吃饱饭！”
跨时空来电 - 秦始皇（修长城）： “啧，分段承包？绩效考核？朕怎么没想到？光知道用鞭子了……喂？喂？信号不好吗？”