贾赦计划除了改良指战员制度，还想要成立参谋部，至少大战的时候必须要有参谋部。如果说成立皇恩浩荡计划是加强皇室对军队的控制，还有加强军队决死冲锋的战斗力。
那么成立参谋部，那是提高大周军队战斗力下限。同时最主要的就是无限的减小因为有没有名帅对大周军队战斗力的影响。
当贾赦把自己的皇恩浩荡计划和成立参谋部的事情一说，所有人，包括内阁的文官，康治皇帝和隆政皇帝都是很惊讶看着贾赦。
贾赦这个计划看似让勋贵损失很大，皇室获利很大，但是实质就是皇室确实是获利很大，但是勋贵也是获利一方，真正损失巨大的是贾家。
从大周太祖起兵到隆政七年差不多一百年的时间里，大周所有的硬仗，苦仗，国战，灭国之战都是贾家的贾源，贾演，贾代化，贾代善指挥。
为什么会出现这样的状况，除了贾家几个国公确实是能力强，战力强之外，最主要的还是贾家深受大周太祖，太宗还有康治皇帝信任。
从大周太祖到隆政皇帝，连续四任皇帝，都不曾担心贾家功高震主。如果是其他勋贵有贾家的军功，早被大周的皇帝暗搓搓搞死了。
如果大周采用皇恩浩荡计划和成立参谋部，那么就可以防备所有勋贵功高震主，更是杜绝了勋贵拥兵自重谋逆的可能。
这样一来，原本属于贾家的战功就会被被其他勋贵拿走，打破了贾家在勋贵里面最特殊的地位。贾家为什么能执掌京营百年，为什么大周所有的大战都是贾家人指挥，那是大周皇帝对贾家的信任和偏爱。
隆政皇帝听了贾赦的话，忍不住说道：“恩侯，你放心，贾家不负大周，大周也不负贾家。只要这次和罗刹国的国战能够获胜，我就下旨贾家荣国公爵位和宁国公爵位世袭罔替。只要贾家不谋逆，爵位永不褫夺。”
大周现在的爵位都是降等袭爵和考封制，即便是皇室子弟的爵位也是降等袭爵考封制。因为考封制，大周的爵位很多时候都是一代人降爵不是降一级，而是降两三级。如果想要升爵，唯有军功。
如果荣国公和宁国公世袭罔替，那就是贾家的两个爵位是不降等袭爵。只要大周不灭，贾家就一直是一门双国公。
对于隆政皇帝的话，大殿里面的人虽然都很羡慕，但是没有反对。他们都知道皇恩浩荡计划和成立参谋部对大周的正面影响，相比大周获得好处和贾家做出的牺牲，给贾家两个世袭罔替的公爵爵位就算是违反制度也不夸张。
贾赦马上跪在地上谢恩，最后皇恩浩荡计划和成立参谋部的事情全部通过。并且还完善了参谋部人选的限制，那就是参谋部有一个参谋长，两个副参谋长，四个参谋。
参谋部的七个参谋里面必须要有一个皇室成员，并且还必须是皇子或是皇帝信任的兄弟。同时参谋部必须要有一个文官，让文官是皇室对于大周的战略做到及时了解，从而配合无间。
除此之外，同时规定，皇室子弟和文官不能出任参谋长，参谋长必须是侯爵以上勋贵。