在大势面前，二人也都选择接受和承诺。
虽然失去了很多，但也得到了很多。
私底下，李凡也给予了巨大的好处和仕途，两人心想从游牧变成大唐化，也不是不可以。
最重要的是二人明白，这件事同不同意由不得他们。
好好说不听，那就是另外一种方式了。
还有蕨相，被任命为漠南府参事，相当于一个幕僚，辅佐常远。
……
当一切政令下达，甚至大唐官员都已经走马上任，唯一还缺少的就是城池！
城池是冷兵器时代的文明，也是军事的堡垒，是重中之重。
可城池不可能凭空变出来，这需要大量的劳动力耗费大量的时间建造。
李凡只能暂时设立一些定居点，用营帐来代替官署，进行过渡。
同时，他又花了一个月时间，将草原上各部落的人全部迁徙集中到了就近的州府。
一个月的时间，这在大唐根本不可能实现，但对于游牧民族，那就是家常便饭，没有半点阻力。
一听说天可汗允许他们进入河流牧场，还给他们生计，以粮食，皮毛，土地这些硬通货作为货币。
来的牧民路上连觉都不睡，拖家带口全部赶来了。
自此，游牧民族的人口集中了。
建造城池关隘的最后一个拼图凑齐。
李凡随即下令八州一府彻底开始动工，其中漠南府这一座将辐射整个草原的军事重镇规模最大。
光是俘虏就投进了接近十万人！
其恐怖的劳动力，也注定这座军事要塞会成为草原的定海神针，什么地方只要一出事，一造反，经州府刺史求援，立刻指哪打哪。
八个州府则次之，这也是出于成本和工期的考虑，其规模仅有中原小型州城的规模，够用就行。
毕竟草原和北方的汉人就这么多人口，不可能所有人都投入建造城池，不耕地，不放牧。
八州一府完全分离，由各地官员各自负责监督，向长安汇报工程进度。
除此之外。
数十万的人口全部进入了八州一府，生性彪悍的游牧民族必定是一个火药桶，不出点事，不犯点罪那就太理想化了。
所以李凡为了保证自己走后，过渡期不乱，直接将前单于都护府的两万军队分别派往各州，对各州刺史进行协同。
另外，李凡还留下了一万神武军骑兵留在漠南府，也就是阴山，作为不时之需。
曾经的单于都护府，便成为了过去式，在李凡的授意下，将逐步改为“绢马互市”，只设立一个官府就可。
这一系列的事忙完，已是十月中旬。
善后和制定规则用的时间，比灭回纥汗国要久的多。
期间，草原上昔日的那些部落主，不知道给李凡送来了多少好东西，其中送女儿的含多数。
都想要个混个官当当，再不济攀上一层关系。
但像耶律芙兰那种漂亮的，皮肤白的，人妻感拉满，又符合汉人审美的，终究是少数。
而且这些草原人的审美和汉人极度不同，他们喜欢骨架大的，臀部大的，约等于粗犷。
跟杨家三姐妹的丰满，那可是两回事！
李凡一看，心想你就拿这个考验老子？
那个皇帝经不起这样的考验？
……
十月十八日，李凡接见了各级官员，进行勉励训话，以及褒奖。
次日，他正式班师回朝，准备下一步的事。
队伍浩大，算上一开始的民夫，得十几万人，从将军到士兵无一不是喜笑颜开，个个兴奋，讨论着回去了上那个青楼。
亦或者憧憬着这一次剿灭回纥的封赏，一片得胜后的精气神昂扬。
而李凡则躺在大马车里，享受着这短暂的休息时刻，左手耶律芙兰，右手李欣。
吃颗枣子要人喂，多少有些纣王了。
十月二十八。
队伍途经夏州境内，短暂停靠休息。
帐内。
一张单薄的雪白貂毛毯下。
“陛下像是草原上的猛虎。”
“为何？”
“凶猛。”
李凡一滞，而后发笑，这些年他一直坚持锻炼，以及多年军旅生涯，身体素质确实保持很好。
就在此刻，帐外忽然响起了李欣的声音。
“陛下，朱庆将军求见。”
顿时，营帐内所有动静安静下来。
这么晚了还求见，显然是有什么要事，否则绝对不可能让李欣这个时候来打扰。
“朕马上出来。”李凡的声音传出。
“是！”
待营外的脚步声消失，李凡从毛毯中探出头来，汗水从挺拔的鼻梁滴落。
看了红润透光的耶律芙兰一眼，她大概知道李凡的意思。
好一会。
哗啦。
李凡走出营帐，猛吸了一口新鲜空气，心神通泰。
只见火把下，朱庆等人站在五十米开外，没有靠近。
“参见陛下！”
“如此深夜叨扰陛下，卑职死罪！”
李凡快步走去，捏了捏李欣的脸：“快回去休息吧。”
“是。”李欣有些少女的宠溺感，对李凡的宠爱毫无抵抗力，乖巧听话的像是一个丫头。
“起来吧，怎么了？”李凡问道。
朱庆和薛飞同起身，神色凝重。
“陛下，卑职刚刚从手下那里得到加急快报，说是三个月前，大概是咱们灭回纥牙帐的时候，吐蕃军队招降不成，便出兵大食，吐火罗。”
“双方军队在西域展开激战，达扎路恭以五千骑兵，大破两国六万联军！”
闻言，李凡微微震惊。
五千破六万!
“而且据河西都护府收买的西域商人眼线声称，吐蕃军队所过之处，闻风丧胆，大食两国溃不成军，全程被屠杀。”