幽云之地，新政渐显成效，百姓安居，市井繁荣，北平王府治下一派欣欣向荣。这北疆的安定与强盛，在千里之外的东京汴梁，激起的并非欣慰的涟漪，而是日益深重的猜忌与恐惧的漩涡。
垂拱殿后苑，延福宫内，奇花异石环绕，仙鹤漫步，一派富贵闲适的仙家气象。然而，坐在亭中的宋徽宗赵佶，眉宇间却锁着一丝挥之不去的阴郁。他面前摊开着一份来自河北的密报，上面详细罗列着北平王府近来动向：整军经武，开讲武堂，广纳流民，与塞外、海外通商，其势日盛。
“陛下，” 太师蔡京须发皆白，声音低沉，带着恰到好处的忧虑，“那林冲，据幽云险塞，拥十万精兵，更兼火器犀利，如今又行什么新政，收买北地民心。听闻其子林天赐，年虽幼，已显聪慧，林冲悉心教导，文韬武略，其心……其志恐非一藩王可限啊。”
一旁的高俅，立刻接口，语气愤慨：“蔡太师所言极是！陛下天恩，封他郡王，许他开府，已是旷古殊荣！然此獠，日渐骄横，幽云之地，几成国中之国！法令自专，官吏自置，赋税自敛，这眼里，还有朝廷，还有陛下吗？长此以往，恐非朝廷之福！”
枢密使童贯也阴恻恻地道：“陛下，老臣在西北时，亦听闻塞外传言。金虏新主即位，虽表面臣服，然对林冲恨之入骨。然，彼等惧林冲兵威，不敢北顾，反而……反而可能心生他念，若与西夏乃至更北之蛮族勾结，林冲坐大，朝廷如何制衡？届时，恐非藩镇之患，实是……心腹大患！”
这几位重臣，你一言我一语，看似忧国忧民，实则处处点中徽宗的心病。林冲的功劳越大，能力越强，就越发衬托出朝廷的无能与他们的失败。更关键的是，林冲并非他们能够掌控的棋子，其势力膨胀，直接威胁到他们的权位和身家性命。
徽宗听着，脸色越来越难看。他本是太平天子，喜好书画金石，追求长生逍遥，最厌烦这些打打杀杀、勾心斗角的琐事。当初招安梁山，是为了平息匪患；后来默认林冲坐大，是希望他能抵御金虏，保北疆平安。可他从未想过，会养出如此一个无法控制的庞然大物！
“够了！”徽宗烦躁地挥挥手，打断众人的话，“林冲……林爱卿，毕竟有功于社稷，收复燕云，迫和金虏，此乃不世之功。朕岂能因猜忌而寒了功臣之心？”
蔡京何等老辣，察言观色，知皇帝已心生疑虑，便放缓语气，以退为进：“陛下仁德，天下皆知。然，防微杜渐，亦是圣君之道。老非是让陛下即刻处置林冲，只是……需有所掣肘，以示天威。譬如，可宣其入京觐见，奏对国事，一来示以恩宠，二来……亦可观其心意。若其欣然前来，自是忠贞不二；若其推诿不至……” 他故意停下，留下无尽想象空间。
高俅立刻附和：“太师高见！正该如此！陛下可下旨，加其虚衔，如‘太尉’之荣，令其入京谢恩。届时，是龙是虫，一观便知！”
童贯也点头：“若能将其羁縻在京，徐徐削其兵权，方为上策。”
徽宗沉吟良久，他虽昏庸，却并非完全不懂权术。他也知道，让林冲这样手握重兵的藩王长期在外，绝非长久之计。蔡京等人的话，虽然夹杂私心，却也不无道理。最终，对权位不稳的恐惧，压过了对功臣的愧疚。
“也罢……”徽宗叹了口气，似是无奈，“就依众卿所言。拟旨，加封北平郡王林冲为……开府仪同三司、检校太尉，仍总督河北河东幽云军事。令其……克日入京，朕要当面嘉奖其功，咨以国事。”
“陛下圣明！” 蔡京、高俅、童贯等人齐齐躬身，眼中掠过一丝计谋得逞的冷笑。
一道暗藏机锋的诏书，便在这看似祥和的延福宫中，悄然拟定。它裹着锦绣，含着蜜糖，却带着无形的枷锁，即将送往北方的幽州。东京汴梁，这座繁华的帝都，已然张开了无形的罗网，等待着那只威震北疆的雄鹰。
而此刻的幽州北平王府，尚沉浸在和平发展的忙碌之中。林冲正与吴用、朱武商议讲武堂扩招事宜，与张贞娘查看新垦田亩的册子，教导天赐枪法……