占领济南的第一件事，是张贴告示。
张尽忠带着人在大街小巷刷写：“凡济南旧官，贪腐者自缚投案，可减罪；欺压百姓者，严惩不贷；安分守己者，留用察看。”
“尽孝，带弟兄们去府库。” 黄承天的声音在空荡的街道上回荡，“先取出五千石粮食，按户分发，孤寡老人加倍。”
他顿了顿，目光扫过街边紧闭的商铺，那些门板上还贴着魏党时期的苛税告示，墨迹被雨水泡得发涨。
“再让人把这些旧告示全撕了，换上咱们青州的新章程 —— 商户税减三成，摊贩免征半年摊位费，谁要是敢私涨物价，按军法处置。”
张尽孝领命而去时，黄狗儿则带着人清查府衙档案，那些标着 “军饷” 的账册堆得像小山，其中一本记录着城南大户张员外勾结知府，强占百亩民田的罪状，墨迹还新鲜得像是刚写的。
黄狗儿出来时看着一个瘦骨嶙峋的孩童用树枝在泥地上画饼。
他招手唤来亲兵，从行囊里掏出半块麦饼递过去，孩童警惕地后退两步，直到发现黄狗儿并无恶意，才怯生生地接过，狼吞虎咽地啃起来，噎得直翻白眼。
“城里的粮仓在哪里？” 黄狗儿拍着孩童的背问道。孩童指了指西北方向，嘴里含混不清地说：“在…… 在东城后面，有军爷看守……”
等黄狗儿带着人赶到府衙粮仓，才发现这里的粮仓早已被魏党余孽搬空，只剩下几个空麻袋和满地鼠粪。
看守粮仓的小吏瑟瑟发抖地跪在地上，供出粮食被运往济南首富张万贯的私库。
“把张万贯给我抓来。” 黄狗儿的声音冷得像冰。
半个时辰后，这个穿着绫罗绸缎的胖子被拖到粮仓，肥硕的肚子在地上拖出两道油痕，嘴里还在哭喊：“我是朝廷命官！你们不能动我！我表舅是工部主事！”
黄狗儿一脚踹在他的肥肚子上，张万贯像只翻壳的乌龟，四脚朝天挣扎不止。
“去年冬天，你勾结知府，用掺沙子的粮食顶替赈灾粮，导致三百流民饿死，这事你认不认？”
张万贯的脸瞬间惨白，冷汗顺着肥硕的脸颊往下淌：“我…… 我那是……”
“认不认？” 黄狗儿突然提高声音，吓得张万贯一哆嗦，慌忙磕头如捣蒜：“认！我认！求好汉饶命！我把粮食都交出来！”
当张万贯私库里的粮食被搬出来时，围观的百姓发出阵阵惊呼。那些堆积如山的粟米、小麦甚至还有几缸上好的香油，足够济南百姓吃上三个月。
黄狗儿让人把这些粮食全部分给百姓，自己则带着人查封了张万贯的宅院，在暗格里搜出两箱金银和一叠地契，上面记录着他强占的八十亩民田。
“这些地契，明天当众还给原主。” 黄狗儿对身后的文书说，“再统计全城的无地农户，把张万贯和其他几个大户的田产全部分了，每户五亩，官府给发新地契。”
消息传开，济南城像是炸开了锅。百姓们涌到府衙前，看着那些被押解游街的贪官污吏，看着粮车从大户宅院驶向贫民区，看着地契一张张回到原主手中，终于爆发出压抑已久的欢呼。
有白发苍苍的老汉捧着新地契，对着青州军的方向连连磕头，额头在青石板上磕出鲜红的血印。
黄承天站在府衙的门楼上，看着下方沸腾的人群，忽然对韩明璋道：“周仓要是看到这一幕，或许就不会死了。”
韩明璋抚须长叹：“百姓要的从来不是什么忠君报国，只是一口饱饭、一亩薄田。谁能给他们，他们就认谁。” 他指着街上那些自发帮青州军维持秩序的百姓，“你看，这才是最坚实的城墙。”
有了青州的经验之后，在济南的改革就方便了许多。
三日后的济南城，已经换了一番景象。府衙前的广场上搭起了高台，黄承天正在宣读新颁布的《济南新政》：
“一、废除苛税，按亩征税，多缴多得，少缴少得，无田者免征；二、开设公断堂，由百姓推选乡老与军中正直之士共同审案，不受官吏干预；三、兴办学堂，适龄孩童免费入学，课本由青州调运；四、鼓励农商，凡新开店铺、新垦荒地，皆免一年赋税……”
台下的百姓听得聚精会神，有人用树枝在地上默写着 “公断堂” 三个字，有人互相打听 “免三年赋税” 是真是假，还有孩童缠着士兵问学堂什么时候开课。
阳光透过稀疏的云层洒下来，照在一张张充满希望的脸上，仿佛给这座饱经风霜的城池镀上了一层金边。
日头爬到头顶时，府衙前的广场渐渐安静下来。百姓们揣着新地契、领着粮食，三三两两地往家走，路上碰面时总要停下唠几句，话题无非是 “今年种什么庄稼”“孩子能不能进学堂”，笑声顺着街道飘出老远，像串撒在风里的铜铃。