朱允熥先把上十二卫改成了御林军、健锐营、虎枪营、善扑营、神枢营、巡防营，御林军驻守皇城，五营兵马驻守应天城各处，御林军一万人的编制，其余五营各五千人的编制，御林军也不是全部在皇城，平时也有自己的驻地训练，安排人轮流在皇城驻守。
全部兵马都是募兵制的，而不是卫所制，不再是世袭的，一切根据个人能力和表现来定，基本推翻了朱元璋那一套卫所制度，锦衣卫里面的世袭也给废了，所有的人都是募兵的，家里已经有的土地赏赐为个人私产，但是需要承担赋税徭役，而参军则发军饷和粮饷，御林军士兵一年二十四银子、六担粮食，其余各营一年二十两银子、五担粮食。
这三万五千多人，一个月的开支就是七万两左右了，之后朱允熥给京营也做了预算，按二十万人算，一年算十八两银子，比禁卫军要稍微低一点，一个月没人一两五钱，二十万人一个月就要三十万两，算上粮食还得增加一万两才够。
此外还有水师的十万人，也得要十五六万两的银子，这样一个月养这些人就得五十多万两银子才行，好在现在养的起，但是还要打造装备研发新式火器等等，还有日常的后勤补给，这就需要更多的钱了。
好在水泥也快要造出来了，现在已经在建造试验建筑了，很快就能知道结果了，这样就更有底气了。因为有了水泥就可以建立晒盐的盐场了，海边晒盐没水泥铺地，那也是个麻烦。
朱允熥决定先把水师给改了，因为水师都是一体的，京营的士兵是从附近的卫所抽调过来的，二十万人涉及的范围也不小。
五月份十二卫的事情就处理完了，六月朱允熥就开始安排军机处处理水师的事情，由于待遇提高，所以大家也没得什么意见，很平稳的就过渡了。
这时朱棣已经知道了朝廷这边改变了军制的事情，立马就跟姚广孝进行了探讨。
“和尚，这皇上把卫所制全部改了，上十二卫和水师都变成了募兵了，士兵的家人都变成了普通的农户，而士兵的待遇也很好啊！估计京营也会改了。这改变的同时，水师的老弱都被裁撤了，现在的兵力是八万，都是实打实的壮汉。”
“王爷，这说明皇上的海关赚到钱了，估计还有那些由常继祖和徐增寿等控制的生意也赚钱了，尤其是那个玻璃肯定很赚钱的。”
“和尚，我说的是军队，这下战斗力会更强的！”
“王爷，不要急啊，皇上肯定得先调整京营和周边的卫所，而在这个时候其他各地的卫所军队就会处于观望状态，也希望自己能得高一样的待遇，毕竟改了之后土地就是自己的了，而且还有那么高的粮饷，这个时候皇上如果没有足够的钱去改的话，时间久了其他卫所的军队肯定会军心不稳的。”
“但是只要皇上说需要一步步来，大家肯定会支持啊，因为迟早能享受到合格待遇。”
“但是如果我们起兵，只要我们坚持住，皇上就没有精力和金钱去推广了，到时候其他的卫所肯定出问题的。”
“你的意思我们要拖延时间，让皇上不能去推广到其他卫所，从而让其他的卫所认为皇上不公平，进而造成动乱。”
“我们能坚持多久呢？”
“王爷，只要我们能够拿下大宁和宣府，我们就可以形成一个三角，兵马可以互相支援，进可以攻济南，守就可以三者互相支援，基本就稳了。”
“那我们得好好研究研究了，这盛庸要是能拿下就好了，我们得加大筹码拉拢朵颜三卫了。”
“是啊，之前说让朵颜三卫牵制，如果能与我们联合，我们拿下大宁就很有把握了。”
而朱允熥在把水师整改之后，就让王景弘组织了一个贸易公司，专门赴日本和朝鲜进行贸易，把日本的白银给赚回来，并且由水师护航。
有了这个贸易公司，朱允熥觉得一个月再多赚几十万两银子是没问题的。而同时京营的士兵和将官都开始主动请求要改变这个卫所制度，朱允熥想着要不了多久，恐怕全国的会所都会申请了。
但是朱允熥可没打算养两百万来万兵马，算了一下，现在划分的十五个行省，每个省驻军一万，然后九边算起来驻军三十万左右，加上京营二十万，禁卫军三万五千，水师八万，暂时就不超过八十万的军队，这样国家的财政也不会太困难。
但是这些卫所的淘汰的人也不能都变成普通百姓，可以建立一些地方警备部队，有的变成警察，把什么衙役捕快变成警察。再多出来的就发到东北做建设兵团好了。
而兵马数量缩减就必须把战斗力提升上去，首先就得把后勤搞上去，能一日三餐吃饱，能够吃上肉了，天天拼命的训练，自然大家就能提升战斗力了。
朱允熥把茹常这个后勤部尚书给叫了过来，让他去开办养猪场、养鸡场、养鸭场等等，并且建立军粮厂，专门生产一些行军干粮等。
茹常给弄懵逼了，我做后勤部的尚书，怎么搞成要去养猪养鸡什么的了。
“皇上，这可以直接从民间采购啊，我们自己养那行吗？”
“茹卿啊，朕的目的是让所有将士天天能吃上肉，一日三餐都吃饱，从民间采购哪里够啊！而且我们要把卫所裁撤，我们的士兵也是经过挑选，我们水师十万人就淘汰了一万多人，那这些人除了回家种地，我们也可以安排他们来养猪场等做事，一样开工钱啊！”
“让他们专门研究怎么养猪、养鸡、养鸭等，可以大大的解决后勤问题啊！民间的东西价格肯定会变的，我们大量的采购的话，老百姓就涨价啊，哪有那么多的钱呢！”
茹常也只能接下了这个任务了，可是心里却打鼓啊。
“皇上，臣也没养过，这具体如何操作也不太明白啊！”
朱允熥就把自己知道的一些养殖经验都告诉了茹常，让他去民间找一些养殖高手来带着这些淘汰的士兵干，要建立足够规模的大型养殖场，粪便可以卖给百姓做肥料，而喂养的饲料就让他们自己想办法解决了，现在没有红薯土豆，朱允熥也没法子，不过很多野草野菜什么的猪都能吃的。