王华阳见宋安将矛盾焦点由士兵增加饷银转到了没有银子增加饷银，顿时大喜，终于有人愿意给自己一个借口了。
同时这也让王华阳知道了一件事：不管是皇帝还是领导，如果想要通过一项决议，最好是在下边安排一个或者多个自己的亲信，也就是大家口中的托儿，在情况焦灼的时候，亲信能够站到自己这边，起到左右局势的作用。
王华阳本以为自己提前告知文天祥自己的意图，文天祥会在朝会上支持自己，结果却是文天祥袖手旁观，着实让王华阳有些失望。
王华阳见宋安已经松口，于是准备采用各个击破的战略。
文天祥不表态，那就是视朝局的变化，大家支持增加军饷他也会支持，大家反对，他也会反对，文天祥的意见暂时不用考虑。
而吏部和礼部的官员都没有表态，证明他们对增加军饷的事情持观望态度。
现在唯一还持反对意见的就在只有赵瑞的户部了，毕竟这笔银子是需要户部划拨的，赵瑞也未必是真的反对增加军饷，他之所以反对，可能就是因为户部没有银子。
王华阳看着赵瑞说道：“皇叔，您如此反对增加士兵饷银，是因为国库里银子不足还是真的反对增加饷银？”
赵瑞见王华阳将矛头指向自己，站出来说道：“皇上，不是我这个皇叔不支持您给士兵增加饷银，臣也知道现在士兵的军饷太低，但是国库里是真的没有银子了，臣是给您弄不来银子，如果朝廷有银子，臣也支持给士兵增加军饷，臣反对增加军饷不是因为军方的人现在不在朝堂，而是国库里没有银子。”
王华阳说道：“只要皇叔支持增加军饷，其余的交给朕来解决。”
王华阳巡视一下朝堂，大声问道：“现在还有谁反对增加军饷，反对的就站出来！”
众大臣看着文天祥。
文天祥说道：“臣等支持皇上给士兵增加饷银。”
众大臣随声附和：“臣等支持皇上给士兵增加军饷。”
王华阳高兴的说道：“很好，既然众位爱卿都支持朕的想法，朕就放心了。”
文天祥说道：“皇上，如果增加士兵的军饷，那么就得增加赋税，臣建议在新建立统治的阿基诺故地开征赋税，以解决军饷的亏空。”
赵瑞连忙说道：“文大人言之有理，阿基诺、阿罗约、曼古达图领地之前都没有向朝廷缴纳赋税，都让他们的首领收去了，现在阿基诺领地已经属于朝廷直接管辖，可以像汉人区域一样正常的开征田税、人头税；三百万人，每人每年缴纳一两银子，可以收到三百万两银子，减去给军队的两百万两银子，还会有一百万两银子的结余。”
王华阳摇了摇头说道：“朕已经下过诏书，部落领地不用给朝廷缴纳赋税，阿基诺领地刚刚归附朝廷直辖，现在直接加征赋税，对朝廷以后接管阿罗约领地和曼古达图领地会产生不利的影响，如果在部落领地开征赋税，朕打算等到阿罗约部落和曼古达图部落领地归附朝廷后，统一向他们征收赋税，你们再想想其他的办法。”
赵瑞说道：“皇上，如果不在部落领地征收赋税，就得在汉人区域征收赋税，现在汉人区域平均征收赋税的已经达到了每人每年二两银子的水平了，如果想要补齐这二百万两银子的缺口，每人需要再征收七百文的税银，如此一来，汉人区域的赋税水平是不是太高了，当年大宋朝廷在中原时，经济发达，平均赋税才三两银子，大宋岛的经济水平与中原地区相差何止十倍，征收税银水平与中原地区相当，是不是太高了。”
王华阳说道：“大宋增加国库收入，难道只有增加赋税一条道路吗？就不能有另外的方法？”
赵瑞说道：“目前来看，还真没有增加收入的方法。”
王华阳问道：“朕看过户部递来的折子，现在征税的税目主要是田税和丁税，为什么没有盐税、酒税和铁税？”
赵瑞说道：“回禀皇上，咱们刚到大宋岛时，只有二十万人，后来陆陆续续来到大宋岛的汉人有八十万，当时物资匮乏，陆秀夫大人为了减轻百姓的负担，就没有开征盐税、酒税和铁税。”
王华阳看向文天祥问道：“文大人，在中原时，大宋每年的盐税收入是多少？酒税是多少，铁税又是多少？”
文天祥说道：“回禀皇上，在中原时，大宋每年的盐税为五百万两银子，酒税为三百万两银子，铁税则为一百万两银子。”
王华阳又问道：“那时候控制多大的区域，有多少人口？”
文天祥说道：“当时控制着长江以南，大概人口有六千万。”
王华阳说道：“当时人口是六千万，现在的人口是一千万，按照当时税收的六分之一计算，朝廷现在可以收多少税银？”
户部天天跟数字打交道，赵瑞立马回答道：“回禀皇上，如果按六分之一计算，大宋可以收取盐税八十万两，酒税五十万两，铁税十六万两，合计一百四十六万两。”
王华阳又问道：“当年陆秀夫大人体恤百姓，当时也不具备征收盐铁酒税的条件，没有征收这些税，现在国家稳定，百姓富足，朝廷为了提高军事力量，加征这些税，是不是具备条件了？”
赵瑞说道：“皇上，征税是可以征税，只是这征税的方式咱们的定下来，昔年在中原时，朝廷规定盐、铁、酒是国家专卖，现在盐、铁、酒都是商贩在做，如果要收回国家专卖，恐怕会引起民怨。”
王华阳看向刑部宋安和沈言说道：“制定盐铁酒专卖法，应该是你们刑部的事情吧，有问题没有？”
宋安说道：“回禀皇上，制定专卖法倒是很容易，只是这专卖法该如何制定？”
王华阳不解的问道：“此话怎讲？”
宋安看向沈言，沈言立马会意。
沈言说道：“回禀皇上，制定律法很健达，我们只需要在公堂上写出来就可以，只是专卖有很多种，是朝廷一体专卖还是民间生产，朝廷收购，朝廷专卖，还是朝廷生产、民间收购，民间专卖？”
王华阳问道：“这中间有什么讲究？”
沈言说道：“就以食盐为例子，如果是朝廷生产，朝廷运输，朝廷专卖，那么朝廷就会垫付大笔的银子，雇佣大量的人力，如果是民间生产，民间运输，民间贩卖，朝廷则不需要投入任何银子，只需要在各个环节加征盐税就可以。”
赵瑞说道：“如果从生产、运输到销售都由朝廷完成，朝廷前期投入比较大，但是好处是得利也比较多，除去各个环节的人力成本，其他的都是利润，每年上交国库的银子能达到三百万两，仅食盐一项就足以保证皇上的增加军饷计划，但是各个环节全部朝廷专卖，朝廷就会有大量的投入，仅盐场和商铺两箱，总投入不会低于两百万两银子。”
王华阳问道：“皇叔，国库里有多少银子，别人不知道，你还能不知道，你就说怎么省钱吧？”
赵瑞说道：“如果朝廷不想投入银子，也很好办，就是让民间生产，朝廷收购，然后再民间专卖，民间生产的食盐只能卖给朝廷，朝廷收购后，再卖给商人，让商人自己运输到目的地，之后他们自己销售，如果这样，朝廷就得给生产环节和销售环节让利，如此，朝廷能够收到的盐税恐怕还不能达到八十万两。”
王华阳想了想说道：“既然朝廷现在没有银子，那就按照皇叔说的办法，让商人从事生产和销售，朝廷掌握货源就可以了，这样朝廷岂不是一两银子也不用投入。”
赵瑞说道：“如果是这样，朝廷确实不用投入银子，但是建设盐场和购置商铺，需要大量的银子，一般的商人没有这么多的银子，纯粹靠民间的力量恐怕也是不行的。”
王华阳说道：“皇叔不必担心这个，大宋三岛周围全是海水，生产海盐只需要一个晾晒场地就足够，如果大家对征收盐铁酒税没有意见，朕自有办法解决银子不足的问题。”
赵瑞说道：“如果皇上不用户部拿出银子，臣支持开征盐铁酒税。”
王华阳看向文天祥，文天祥在今天的朝会上一直沉默寡言，如果不得到文天祥的支持，后续的工作将会非常麻烦。
文天祥见王华阳看向自己，不紧不慢的说道：“盐税、酒税可以征收，铁税微臣现在不建议征收，大宋刚刚直接管理阿基诺领地，需要大量的铁器去开发这些土地，如果开征铁税，会提高铁制品的价格，那么阿基诺部落的民众就会减少购买铁制品的数量，当他们仍然采用刀耕火种的方式去开发土地，效率会非常低下，微臣的建议是如果朝廷征收的盐税、酒税超出军饷所需的银子，可以将多出的银子由官府采用铁器生产农具，之后无偿发放给阿基诺领地的百姓，如果条件允许，还可以将这些农具送给曼古达图和阿罗约部落的百姓，让他们采用中原先进的耕作工具和工作方式进行农业生产，这样可以提高粮食的产量，粮食产量提高，粮食的价格必定下降，粮食价格下降，户部同样的钱将会采购更过的粮食，等于变相增加了军费。”
王华阳听了文天祥的话，立刻说道：“赋税嘛，取之于民，用之于民，准奏。”
赵瑞连忙说道：“皇上，盐酒专卖的事情还没有着落，现在就想着税收收上来之后如何使用，是不是为时过早？”
王华阳说道：“皇叔，朕已经替你想好了，你可听仔细了，朕只说一遍。”
王华阳不紧不慢的说道：“经过七年休养生息的发展，大宋百姓生活富足，虽然还没有出现百万富豪，但是家有十万两银子的商人应该还是有的，制盐的作坊以前就有，只是以前生产出来的海盐直接卖给了盐商，现在由刑部立法，制盐作坊生产的食盐只能卖给官府，违令者依法从事，朝廷先将食盐收购上来，一个月后将食盐的银子付给制盐作坊，这期间朝廷不用提前垫付银子，朝廷将食盐收购后，将食盐卖给盐商，但是盐商要现银交付，不得赊账，大宋三岛有一千万人口，朕打算按照五十万人口为一个单元，设立二十个盐商。”
王华阳顿了顿说道：“每个地方的盐商资格官府不指定也不委派，由当地的商人竞价获得，每个盐商资格的起拍价是五万两银子，价高者得，如此，即使是按照起拍价五万两银子获得盐商资格，二十个盐商就是一百万两银子，如此，就没有解朝廷的燃眉之急。”
赵瑞说道：“皇上，如果是竞价获得盐商资格，那么盐商获得这个地方的食盐经营权后，就会加价销售，到时候百姓买到的食盐价格就会偏高，会产生民怨的。”
王华阳说道：“这个朕早就想到了，现在生产一斤海盐的成本是五文钱，市面上一斤食盐的价格是三十文，食盐专营后，食盐的价格由官府定价，每斤仍是三十文，朝廷以七文的价格收购，留给制盐作坊两文的利润，之后以每斤二十文的价格卖给盐商，盐商以三十文的价格销售，全国一个价格，高于三十文或者低于三十文都将受到处罚，盐商每年的食盐供应量是固定的，当年完不成销量的，第二年按照上一年的销量供应，当年销量超出配额的，以每斤二十五文供应，盐商之间不得私自调货，一经发现，第二年配额降低三成，三年连续不能完成任务或者发现将自己辖区的食盐运往别人区域销售，直接取消盐商资格。”
王华阳在现代是代理白酒的，对市场保护和产品价格烂熟于心，只要按照厂家制定的价格进行销售，所有代理商都是可以赚到钱的，更何况这种垄断的食盐生意。