不过如此一来便得罪了以范毅为代表的商人阶层。
商人虽然没有军政大权，但是商人掌握着大量的财富。
而且大宋现在的商人还与以往任何朝代的商人不一样。
以往的商人触犯了国法，是没有地方躲藏的，毕竟普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，躲到哪里朝廷都能抓到你，并且财产也带不走。
而现代却不一样了。
大宋在神州城复国，使得这天下有了两个朝廷。
如果说之前商人的天下只有中原，那么大宋三岛商人的眼界已经开阔到中原、大宋三岛、安南、日本、高丽、阿拉伯和波斯。
商人之前在中原受到朝廷迫害，只能打落牙齿往肚里咽，而现在这帮人可以选择出国了。尤其是现在实力最大的大元。
如果大宋朝廷让七大家族经商，势必会损害商人阶层的利益，这帮人万一带着财富跑到大元怎么办？毕竟银票的兴起，使得商人能够在短时间内带走巨额的财富。
光复中原，需要大量的银子，而商人正是富国的关键。
食盐专营已经将一部分商人绑定在朝廷，使得大宋的利益与这些商人的利益一体化，但是这些利益还不足以让这些商人能够死心塌地的跟随大宋。
王华阳必须要想一个万全之策，既能让商人帮自己赚钱，又能让整个大宋朝堂由政治为中心转为经济为中心。
如此一来，政商两界都在想着如何赚钱，就没有人有过多的精力去关注皇权衰弱，而王华阳则可以全身心的编练自己能够完全控制的中央军。
“以经济建设为中心”，王华阳忽然想到了改革开放至今一直喊的这句口号。
以前不知道这句话的意思，现在想来，这不就是妥妥的阳谋吗？
十年特殊时期，所有人都迷上了政治，但是改革开放一来，直接一句“以经济建设为中心”，所有人不得不将注意力转移到经济上，即使别有用心之人仍然想以政治指导经济，“以经济建设为中心”这柄尚方宝剑却能斩杀一切牛鬼蛇神。
“对”王华阳暗自想道：“那就让七大家族统统去经商，让他们顾不上在朝堂上的争权夺利，如此一来，自己在朝堂的压力就会少很多。”
但是商人阶层的利益也必须的考虑，如果让七大家族直接做海外贸易，那么以七大家族的实力，没有权利的商人根本就不会是他们的竞争对手。
七大家族现在有权、有众多的族人，如果再让这帮人有钱，自己岂不是给自己扶植了一群强大的对手。
七大家族可以依靠自己家族的实力和势力经商，而商人只能依靠自己经商，双方的竞争力差的不是一星半点。
并且士农工商的社会等级观念，商人在宋代没有一点社会地位，连工商业者的地位都不如。
但是社会发展的规律却是封建主义后是资本主义，而资本主义的主体就是资本家，资本家的前身便是这微不足道的商人。
王华阳想要制衡七大家族，除了编练中央军，掌握实实在在的军权，还必须给七大家族树立一个对手。
从隋朝开始，对付权臣的办法便是科举取士，让更多的读书人进入统治阶层，从而达到加强皇权、稀释权臣权力的目的，但是大宋建都神州城后，陆秀夫数次提议恢复科举考试，都被七大家族以国家统治尚未稳定给拒绝了，朝堂上和地方上除了七大家族的子弟，很难有新生力量进入，没有新生力量进入，七大家族的权利只会越来越牢固。再加上七大家族联姻，大宋的行政权利完全被七大家族控制，如果不让其他的人进入统治阶层，社会阶层就会完全固化，底层人一旦没有了上升渠道，就会揭竿而起，同样会危及大宋的统治根基。
如果强行举行科举考试，反而会引起七大家族的戒心。
既然暂时不能与七大家族撕破脸皮，那么何不改变思路，扶植商人去制衡七大家族呢。
现在七大家族的人牢牢控制着地方和朝堂的权利，那就在朝堂和地方现有权利之外再增加一个商人的权利。
商人没有进入权利机构，七大家族自然不会去阻拦商人经商，七大家族的戒心也不会那么大。
王华阳为自己的想法感到高兴。
亲政了这么久，自己终于找到制衡七大家族的手段了。
王华阳现在有点后悔要与七大家族联姻了，如果自己早一点想到扶植商人去抗衡七大家族，自己就不用娶七大家族的女人了。
但是事已至此，多娶七个女人也无妨，权当是给自己的生活增加乐趣了。
王华阳抬眼看着范毅，突然意识到自己刚才走神了。
王华阳问道：‘范爱卿，你刚才说什么来着？朕最近事务繁多，一时走神了。’
范毅说道：“皇上，臣刚才说既然建立不了完整的关税体系，不如直接取缔民间海外贸易，改由朝廷专营，如此一来，就不存在偷逃关税的事情了，这样做也能增加朝廷的收入。”
王华阳摇了摇头说道：“爱卿啊，上古时期大禹治水的典故已经告诉我们，堵不如疏，朕下一道圣旨取缔民间海外贸易很容易，但是真的能取缔吗？取缔不了的，大宋四面环海，想要取缔民间海外贸易，就得有充足的水军定时巡查，朝廷现在根本没有这个力量去巡查，并且沿海居住的百姓众多，很多人都靠海吃饭，你又如何区分他们是去打渔还是去贸易。”
范毅说道：“海外贸易必须使用远洋海船，船舶司只要不把远洋海船出售到民间，就能杜绝民间海外贸易，而渔民出海打渔用的都是小船，不能离岸太远，所以渔民乘坐小船出海打渔是不会禁止的。”
王华阳冷笑道：“爱卿啊，你是商人，商人多诡诈你是知道的，朕下令不让民间做海外贸易，不出售远洋海船给个人，那么海船停泊在海上，让渔民到海上接货怎么办，朝廷总不能检查每一艘渔船吧，并且朝廷的银子有限，运力也有限，仅仅是依靠朝廷做海外贸易，赚的银子是寥寥无几的，一个国家是由无数个小家组成的，当这无数个小家富裕的时候，就是国家富强的时候，既然海外贸易能够让更多的百姓富裕，朕为什么要阻止呢？”
范毅说道：“但是如此一来，朝廷的收入就会受到影响，皇上想要放开民间海外贸易，那么就必须先建立完善的关税制度。”
王华阳说道：“爱卿所言极是，不过很多事情都要慢慢的来，不可能一蹴而就，建立关税收取制度急不得，需要慢慢的来。”
范毅知道王华阳心意已决，自己无论如何是改变不了王华阳的想法了。
范毅转而说道：“皇上，既然您打算让百姓参加海外贸易，共同分享财富，那么就得立个章程，要不然将来众多的人参与进来，管理起来比较混乱，同时七大家族财大气粗，如何他们以权压人，普通百姓又该如何维护自己的权益。”
王华阳说道：“爱卿所言极是。”
王华阳等的就是范毅这句话，如果范毅不说，自己还得找个理由说出来。
王华阳说道：“海外贸易确实能富国强民，但是参与的人太多了，就会产生恶性竞争，相互压价将成为必然，最后渔翁得利的只能是阿拉伯人、波斯人和犹太人，朕刚才考虑了，除了国营的海外贸易，朕再发放二十张海外贸易许可证，七大家族每家一张，你们范家一张，另外十二张由民间商人购买，凡是持有海外贸易许可证的商人才能组建自己的海外贸易商行以及海外贸易船队，至于许可证的价格，朕打算一张许可证卖一百万两银子。”
范毅诧异的说道：“一百万两银子？现在大宋能够拿出一百万两银子的商人恐怕也没有几个，况且取得许可证后，各家还要筹集银子去购买货物，所需银两也得百万之多，如此高的门槛，海外贸易许可证恐怕没有人会购买。”
王华阳想了想又说道：“这个好办，一百万两银子，分五年付完，取得许可证的时候，只要交二十万两银子就能开始进行海外贸易，剩下的八十万两银子，分四年付清即可，如此，这些取得海外贸易许可证的商人就没有购买许可证的资金压力了，他们没有银子购买货物，这个也不用担心，朕可以贷款给他们，你做海外贸易带回来了两千万两银子，陆巡从日本江户城带回来了四千万两银子，仅此两项就有六千万两银子，这六千万两银子朕不打算放入户部，而是作为朕的私房钱存入内库，这些银子放入内库就成了死钱，朕打算将这笔银子放出去收点利息，一张许可证最多可以贷一百万两银子，其中五十万两银子是购买远洋海船的银子，每艘海船朕打算以五万两银子的价格出售，商人贷款后，五十万两银子直接打入船舶司，让船舶司开始大规模的建造海船，剩余的五十万两银子则是购买货物的资金。每家贷出去一百万两银子，二十家就是两千万两银子，至于利息嘛，按照民间的利息，年息一分，就是百分之十收取利息，这两千万两银子放出去就能收到两百万两的利息了。”
范毅说道：“皇上，您的计划确实完美。”
王华阳心里暗喜：自己在现代就是个商人，政治头脑和政治手腕不行，但是若要自己在商业领域施展开来，那就是如鱼得水了。
但是范毅接着说出了自己的顾虑：“皇上每张许可证收取二十万两银子，但是每张许可证却能从您这里贷出去一百万两银子，如果个别有心人交了二十万两银子，然后又从您这里贷走一百万两银子，之后带着商船跑到大元或者其他的国家不回来怎么办，您岂不是亏了八十万两银子？”
王华阳说道：“这点朕也考虑过，所以船舶司的海船交付时，必须配备水军的船长和水手，船长和水手的工资由船东负责，当然了，船长和水手的饷银兵部还是会按时发放的，有了军队控制海船，朕就不相信船东能把船开走了。”
范毅连忙说道：“皇上英明，还是皇上考虑的周到。”
王华阳心里暗道：做生意赚钱都是次要的，我要的是这二十家船东背后的二百条海船。
大宋要想光复中原，就得有充足的跨海运力，而海船是必不可少的，光复中原，首批登陆作战的士兵不能低于十万，否则难以在局部对蒙古军队形成战力优势。
而大宋现在仅有三十丈的宝船十艘，十五丈的楼船八十艘，宝船一次能运输两千人，楼船一次能运输六百人，现有的船队一次能运输七万人登陆，但是如果加上武器装备和粮草，一次运输全副武装的士兵不会超过三万人，要想运输十万全副武装的士兵到中原，至少要增加二百艘楼船，所以大宋必须建造更多的楼船和宝船才能解决将来的人员投送问题。
但是如果大宋官方大规模的建造楼船，就会引起忽必烈的警觉。
同时王华阳也计算过，按照一艘楼船五万两银子计算，二百艘楼船就需要一千万两银子，虽然现在自己掌握着六千万两银子，但是这六千万两银子是为编练中央军准备的，是不能挪作他用的。
范毅海外贸易带来的巨大利润让王华阳有了新的思路，那就是藏兵于民。
大宋以经商的名义建造众多的楼船，忽必烈即使知道这些楼船有军事用途，但是只要大宋的商船一直在海外进行贸易，忽必烈就没有理由攻打大宋。
而船舶司接到如此大的订单，就会有充足的资金进行船坞升级和人员扩编，如此以来，大宋造船业也会得到飞速的发展。
王华阳看着范毅说道：“范爱卿，你此次海外贸易有功，你们家的海外贸易许可证的一百万两银子朕就给你家免了，以后朝廷的生意你要全权负责，而你们范家的生意，你就交给你兄弟打理吧。”
范毅连忙跪下说道：“谢皇上恩典，微臣一定鞠躬尽瘁，为皇上赚取更多的银子，不过，万一商人的船与七大家族的船发生了争执，该如何解决？”
王华阳示意范毅平身。
王华阳说道：“范毅啊，你书读的怎么样？”
范毅被王华阳的话问的一愣一愣的，这跟海外贸易有关系吗？
但是范毅还是连忙回道：“回皇上，臣自幼学习四书五经等儒家经典，原本家父是想让微臣参加科举考试报效朝廷的，但是朝廷一直没有进行科举考试，臣不得已，只得开始从商了。”